长三角打破教育资源行政分割.docVIP

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长三角打破教育资源行政分割

长三角打破教育资源行政分割   苏浙沪三地共建“长三角教育综合改革试验区”――3月31日,两省一市教育行政部门聚首“长三角教育联动发展研讨会”,抛出了一个极具分量的建议。   上海市早在1999年就向国务院递交报告,开始了教育综合改革的一系列试验,至今已先后获得17项先行先试的政策。研讨会上提出,将有关政策延伸到长三角地区,协力打造一个全国领先的教育一体化合作区。   教育部发展规划司副司长陈锋在会上表态,区域性的教育综合改革试验区先行先试,各具特色,已成为推动教育改革的有力措施。今后教育部将加强与长三角教育行政部门的沟通,为区域合作提供政策支持。      “教育特区”:期盼更多自主权      2009年春节后,经教育部同意,上海全面启动了教育综合改革试验。内容包括:授权上海审批学校、专业设置和招生计划。这让兄弟省市羡慕不已,却也给上海带来了尴尬:上海优质的基础教育资源无法向苏浙两地开放。   “长三角的教育联动需要突破行政的藩篱,进行机制和体制的创新。”《长三角区域教育联动发展战略研究》的牵头方、上海市教委副主任尹后庆表示。   经济发展走在全国前列的长三角地区,期盼更多的教育自主权。   比如课程改革。这一块虽已放权到省,但除了上海市,各地都必须听命于教育部制定的课改计划;各省自行编写的教材,也由教育部给出的新课标来统一教学内容和难度。   “江苏省和中西部地区经济实力悬殊,教育水平、生源质量等方面也存在客观差距,怎么能强求一律?”泰州市教育学会副会长戈致中认为,应该允许发达地区探索适合自己特点的人才培养模式和方法,这需要给地方更多的自主权。   在职业教育的发展上,1998年国务院机构改革以后,教育部将高职院校的设置审批权、专业设置权和招生计划审批权都放给了省级政府。但近几年来,高职院校设置的审批权实际上在上收。   为了应对上述困境,江苏省独创了集合式职业教育集团:在省里成立江苏联合职业技术学院,其本部不直接办学,而是整合省内几十所职业学校,集中举办初中后5年制高等职业教育,最后由学院统???颁发证书。   宁波市教育局政策法规处处长严新乔认为,职业教育与经济联动紧密,区域性强,不仅是中职教育,甚至高职,都可以考虑放手让长三角进行综改试验。   “教育综合改革实验区说白了就是一个教育特区,享有更多的自主发展权利”,苏州大学高教所副所长崔玉平一语道破玄机。   早在上世纪90年代初,教育部支持上海自主进行高考和招生试点;1999年又明确表示支持上海进行省级政府统筹的大胆探索;2002年,上海又获准进一步加大改革力度。   2009年春节后,经教育部同意,上海全面启动了教育综合改革试验。内容包括:授权上海审批学校、专业设置和招生计划。其中包括本科院校设置、高校专业设置、招生计划审批、独立设置的中外合作高等学历教育机构设置、高等学校硕士授权点等;改革高校办学体制和治理体制,由上海对所有在沪高校的布局和用地进行调整、整合等;改革课程教材和招生考试制度,包括进行各级各类教育招生考试改革等;改革教育经费筹措与收费。   “政策‘含金量’相当高”,上海方面坦言。   这让兄弟省市羡慕不已,却也给上海带来了尴尬。举例来说,由于教材的不统一、课程改革不对接,上海优质的基础教育资源就无法向苏浙两地开放;高等教育布局不对应,也阻碍了地区的资源整合。   “给上海的政策,应该同样给长三角”,上海市教委政策法规处处长徐钦福认为,与经济领域的发展道理相同,中国也应该有自己的区域性教育中心。光靠上海的力量不足以完成这一使命,需要整个长三角地区协力而为。   近年来,各地对教育综合改革试验区的争夺日趋激烈。2005年,天津拿到了与教育部共建的国家职业教育改革试验区;2008年8月,教育部与湖北省共建武汉城市圈教育综合改革国家试验区,并商定部属院校和地方院校“一对一”共建。成都、广西等地也在争取教育综改试验区。这让长三角地区有一种紧迫感。   徐钦福表示,长三角教育综合改革试验区的建立不仅符合区域利益,也事关国际竞争。现在日本、韩国乃至泰国都在争抢亚太地区教育中心的地位,这实际上是对教育市场的争夺,因为后者的巨大潜力将支撑起一个强劲发展的教育服务产业。   根据课题组设立的影响力目标;到2020年,长三角教育联动将对国家区域教育发展产生带动效应,在东南亚产生影响力,成为区域软实力提高的标志和象征。      联动突破口:招生考试制度      区域教育联动可以先易后难,像国家限制较少的中职课改等领域,可以先行合作。沪苏浙三地产业相近,完全可以共同推进,职业教育的实训基地也应该共享。   建立教育综合改革试验区,还被两省一市视为教育联动发展的突破口。否则,面临着省际政策的鸿沟和区域利益的制约,

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