美国退出TPP对其影响.docx

美国退出TPP——得与失摘要：美国奥巴马政府自2008年加入TPP谈判起，作为主导推动了TPP谈判的进程。八年来，TPP旨在推动区域自由贸易发展，同时压制中国在亚太地区的地缘政治和贸易，在亚太地区有了相当的影响。但是在美国国内一直没有获得国会的支持，特朗普上台之后又直接退出了TPP。本文将针对这一事件中美国的目的，以及其对国际局势的微妙影响展开研究。关键词：跨太平洋伙伴关系协定（TPP）国际贸易贸易保护一、TPP的产生与发展“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）的前身是“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”（TPSEP）。2005年，TPSEP由智利、新加坡、新西兰和文莱四国提出，故初称为“P4协议”。以推动自由贸易区建设为重要目标，P4成员国之间彼此承诺在货物贸易、服务贸易、知识产权以及投资等领域相互给予优惠并加强合作，同时也对其他国家采取接纳的态度。2008年，美国宣布加入，并邀请秘鲁和澳大利亚加入讨论。同年11月，美国正式提出扩大跨太平洋伙伴关系计划，澳大利亚和秘鲁同意加入。美国借助TPP的已有协议，开始推行自己的贸易议题，全方位主导TPP谈判。自此跨太平洋战略经济伙伴关系协议，更名为跨太平洋伙伴关系协议，开始进入发展壮大阶段。此后的2010年到2015年间，马来西亚、越南、日本、墨西哥、加拿大、韩国也先后加入TPP谈判。2015年10月5日，TPP全部12个成员家成功结束“跨太平洋战略经济伙伴协定”谈判，达成TPP贸易协定。2016年2月4日，在新西兰，由TPP12个成员国代表参加的签字仪式，《跨太平洋伙伴关系协定》正式签署。然而由于美国内部分歧大，加上民主、共和两党总统候选人均反对，掌控国会参众两院的共和党高层对部分条款不满意，TPP在奥巴马任内获得国会批准的前景非常黯淡。2016年11月11日上午，美国参议院议长米奇奥康纳宣布，奥巴马主导的跨太平洋战略经济伙伴关系协议TPP计划被正式搁置。2017年1月20日，美国新任总统唐纳德·特朗普就职当天宣布从12国的跨太平洋贸易伙伴关系(TPP)中退出。2017年11月11日，日本经济再生担当大臣茂木敏充与越南工贸部长陈俊英在越南岘港举行新闻发布会，两人共同宣布除美国外的11国就继续推进TPP正式达成一致，11国将签署新的自由贸易协定，新名称为“全面且先进的TPP”（CPTTP，Comprehensive Progressive Trans-Pacific Partnership）。二、美国主导下的TPPTPP被很多人称为“经济北约”，在现在这个国际社会环境较为和平开放的时代，它的集团性是比较强的，其政治意味强烈，旨在于亚太地区建立一个贸易合作区，而将中国排除在外，给中国对外贸易施加巨大压力。为了实现这一目标，美国所主导的TPP协议主张消除贸易壁垒，推动自由贸易区的建设，还有两项重要内容分别是货币自由兑换和允许国企私有化。但是中国的人民币国际化刚起步，放开货币自由兑换会导致中国经济大幅度动荡，资本大量外流，影响人民币的稳定性和可靠性。而国企私有化是一个将权力从国家转移到公司的过程，中国对关系民生的产业一直严加把控，国企规模大、收益高的现实也意味着中国无法遵循这条规则。同时，TPP协定所涉及的环境保护、劳工权益、知识产权等方面的标准也极高，中国难以达到这些指标，被刻意地排除在外。TPP最终追求的是自由贸易——在12个成员国内，零关税、货物、服务全部自由流动，所有经济监管制度统一标准。TPP细分领域有贸易和服务自由、货币自由兑换、税制公平、国企私有化、保护劳工权益、保护知识产权、保护环境资源、信息自由，即12国禁止设立各种门槛、补贴、保护主义等不利于自由贸易的措施。在经济全球化的背景下，各国的生产和进出口贸易相结合促成国家的稳定和繁荣。在亚太地区推出TPP之后，12国之间的贸易成本减小；而相对的，中国设有进出口税，中国国内的保护政策成为巨大的国际贸易阻碍，以此抑制中国的国际贸易水平，达成在亚太地区压制中国的目的。美国在达成其政治目的的同时，TPP成员国也各自从中受益。墨西哥、越南等发展中国家劳动力低廉，制造业发达，他们的劳动力优势可以吸引大量公司到国内设厂，创造就业和经济收入。同时，更少的贸易壁垒大大拓宽了产品的出口市场，甚至“越南制造”将取代“中国制造”成为世界欢迎的产品。相对的，日本、加拿大等发达国家在中国受到贸易压力的情况下，拥有更好的海外投资机会和选择，可以高效地利用资源，进行生产和贸易活动。三、退出TPP之于美国八年以来，奥巴马领导下的美国政府作为TPP的主导者，在推动TPP谈判的过程中下足了功夫。但美国新一任总统唐纳德·特朗普在上任第一天就宣布退出TPP，可见其行事之坚决和目标之明确。他的目标只有一个，就是保护国内企业发展和就业机会，创造最大的国家利益。从经济角度分析，退出T