论我国行政规定审查机制的建立--以綦江县梅子村委会劳动 社会保障行政给付案为例-on the establishment of examination mechanism of administrative provisions in china - taking the administrative payment of labor and social security of meizi village committee in qij.docxVIP

摘要行政规定是进行行政管理的一种重要的手段，而对行政规定的研究，不论在法律制 度和理论研究上都是比较欠缺的，随着我国的法制化的快速推进，直接影响了我国行政 执法水平和法治政府的建设。为此，本文针对行政规定在行政诉讼案件中，其性质应该 如何审查认定的问题，做了系统性的深入分析探讨。其主要目的是研究，在我国目前的 法治建设的情况下，对行政规定的性质、地位和作用，在行政诉讼案件中给予正确的认 识和评价，从而明确行政规定在行政诉讼中，如果发生法律冲突时应该如何进行审查认 定，以保障权利能得到充分有效的行使和有机的统一。所以本文特选一个案例进行分析 并将与理论相结合，同时运用比较分析、辩证分析、历史分析、语义分析、个案分析等 研究方法。第一部分通过案例引出问题。梅子矿案例是一个典型的行政法规适用的案例，该案 中行政机关依据《重庆市人力社保局关于工伤职工工伤保险待遇有关问题的批复》，在 梅子矿杨 XX 被查出得了尘肺病后，未对其启用工伤治疗基金，而是将治疗的责任推给 了梅子矿承担，导致梅子村委会提起诉讼。第二部分对行政规定进行了概述性的介绍。本章主要介绍了行政规定的概念，阐明 之所以确立行政规定的意义；行政规定所具有的特征，性质和地位。行政法在当下的社 会中存在的数量非常巨大，这是它自身的特性决定的，但是行政规定简便易行，在一定 的时期对行政管理起到积极作用。但是它作为行政规范性文件并没有上升为法律，能否 在诉讼中作为具体行政行为的依据。为此，本章中对行政规定的地位进行了剖析。第三部分对行政规定的合法性进行了论述。首先对何谓合法性的内容进行了阐述， 其次对合法性进行了分析，最后对在什么情况下为无效，什么情况下是可撤销提出了观 点。第四部分通过对以上行政规定基础性概念的了解，以及它的合法身份应该怎样确 定，结合我国目前行政诉讼实际，对法学理论中的法律规则适用情况进行了分析，在此 基础上对行政诉讼中适用行政规定发生法律冲突时的解决机制提出了笔者观点。本文着力解决“行政规定”在理论上和实践中的地位，以及对其法律性质、价值和法律地位的正确客观的认识，同时对于行政规定在行政诉讼中发生冲突时的解决机制，对行政法治化进一步丰富和完善，构建我国行政规定司法审查的具体制度内容等问题。 关键词：行政规定；冲突解决；司法审查；行政审查AbstractAdministrative provisions for the administration of an important means, and administrative provisions on research , both in the legal system and theoretical research are relatively lacking , as Chinas rapid advance of the legalization of a direct impact on our administrative enforcement level and the rule of law, the government of the building. To this end, standard for the administrative provisions in the administrative litigation cases , the nature of the problems identified should examine how to do a systematic study of the in-depth analysis . Its main purpose is to study the rule of law in our current circumstances, the provisions of administrative nature, status and role in the administrative litigation cases give the correct understanding and evaluation , so as to clarify administrative provisions in the administrative proceedings , if there is legal how should examine conflicts identified . To protect the rights can be fully effective exercise and organic unity. So this choice a case analysis and combin