论我国预算公开制度的完善-on the perfection of chinas budget openness system.docxVIP

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2018-05-28 发布于上海
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论我国预算公开制度的完善-on the perfection of chinas budget openness system.docx

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论我国预算公开制度的完善-on the perfection of chinas budget openness system

摘摘要 I I 论我国预算公开制度的完善 ——以《预算法修正案（草案）》为视角摘要随着我国市场经济的迅速发展和公民权利意识的增强，社会对于预算公开的呼声越来越大，虽然国务院出台了《政府信息公开条例》，财政部和地方政府也制定了细化信息公开的规章，但仍然满足不了公民对于信息尤其是预算信息的需求，《预算法》的修改很久之前就提上了日程，2012 年 7 月，全国人民代表大会终于公布了《预算法修正案（草案）》，向社会公开征集意见，本文主要结合草案关于预算公开的规定，探讨我国预算公开立法的完善，全文分为以下四部分：第一部分阐述了预算公开的相关理论，具体包含预算公开的概念，内涵和目标；对于公开的理论依据，本文从公民知情权，税收正当性，预算民主和委托代理理论四个角度来阐述我国预算公开的理论基础。第二部分列举草案在关于预算公开的内容、实施办法的立法授权、预算信息与国家秘密的界限、预算公开的类型和预算编制要求方面存在的问题，并对这些问题进行了分析。第三部分陈述了美国、英国、日本和印度在预算公开方面的制度，从法律保障、政府重视以及民间组织参与等方面呈现了国外完善的预算信息公开制度，为我国预算公开制度的构建提供借鉴。第四部分是针对第二部分陈述的问题提出的完善建议，包括扩大预算公开的信息范围，规范实施办法的立法授权，明确预算公开信息与国家秘密的界限、预算公开的类型和预算编制要求，增加向人大代表提交预算草案的规定。最后在结论部分，除了重申草案的完善之外，又简单从公民知情权入宪，行政机关通过立法细化和培养公民的权利意识的角度促进预算公开的实现，并且借鉴印度预算公开的经验，在完善我国预算公开的法律制度之外，展望我国学术和民间组织参与推动预算公开的前景。关键词：预算公开知情权税收正当性预算编制预算法修正案草案 ABSTRA ABSTRACT 中国政法中国政法大学硕士学位论文论我国预算公开制度的完善 I I II II ON THE PROMOTION OF CHINABUDGET LAW DISCLOSURE SYSTEM ——WITH THE PERSPECTIVE OF BUDGET LAW MODIFICATION DRAFT ABSTRACT With the rapid development of market economy and enhancement of people’s right consciousness, the public strongly appeal for budget information disclosure. Although the State Council has promulgated the Regulations on Open Government information, ministry of finance and local authority either set rules to concretize information disclosure, it still can’t meet the people’s need for budget information, The congress has put the amendment of budget law on the agenda long before, but the result of amendment has not yet out. In July 2012,the congress promulgated the draft amendment of budget law finally, solicit advice from the public, this paper aims to integrate the provisions related budget disclosure in draft amendment of budget law, give some suggestions on the deficiency of the draft amendment. In addition to the introduction and conclusion, the paper includes four parts: Part one discusses the basic theory of budget disclosure, including concept, contents and targets; theoretical basis: the right to know of citizen, tax le