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“控制国家―西方宪政历史”阅读札记 　　摘 要：细细品读斯科特?戈登先生的《控制国家―西方宪政的历史》，作者从宪政国家是如何做到政治权力的多元分配的；主权学说；各个历史阶段的宪政实践；对宪政的不同见解；宪政国家多元主义的存在和相互制约等方面进行表述，以求从理论上探寻控制国家的道路。 　　关键词：控制国家；宪政；阅读札记 　　中图分类号：D911 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）08-0101-02 　　 　　 　　国家这个生来就具有无与伦比力量的怪物，产生伊始就引起了人们对它肆无忌惮侵犯我们生活的无限恐惧。长久以来，西方的哲人们、政治家们都在琢磨让国家“本分行事”的办法，甚至会付出生命来换得对“天赋权利”的捍卫、唤醒公众对国家无时无刻要伤害我们的警惕。在历史的长河中，国家权力时大时小，一般说来，情势危急的时候就大一些，局面和缓的时候就小一些，让我们自己都费解的是，国家权力大的时候我们在抱怨，小的时候我们也怨声载道，似乎国家真成了无解的难题。 　　在这历史中难得的和平时期，绝大多数人过着舒适的生活，公共利益日渐成为我们生活中不可或缺的一部分，国家有时候也会打着公共利益的旗号直接介入我们的生活，相比于过去，国家权力到达了不能再膨胀的顶峰，我们日益面临它的威胁。“如何控制国家”乍看起来的确与我们的“柴米油盐酱醋茶”有些远，但它却实实在在的至关重要，甚至可以说是“匹夫有责”。 　　斯科特?戈登先生是一位博古通今、心忧天下的学者，他在试图从历史中探寻控制国家的奇方妙药，细致的分析过去存在过的令我们称道的宪政思想和实践的主要历史阶段：古代雅典、共和时期的罗马、中世纪的对抗理论、文艺复兴的威尼斯、荷兰共和国、17世纪英格兰、18世纪的美国。斯科特?戈登在描述这些国家时是毫不吝惜溢美之词的，如果我们不细细地品读，恍然间还以为这是一本传统的教科书。 　　笔者始终认为戈登先生是怀着深深地忧虑和十足地乐观来写这本书的，他忧虑国家在西方历史的任何时期都不是那么尽善尽美，他乐观人类的理性和智慧总能使国家不再那么残暴。之所以他对??经出现的宪政实践如此崇敬，除却宪政的确是那么令我们向往之外，还有非常重要的一点就是他敏锐的捕捉到这些千奇百怪的制度设计和不一而足的国家形态中所存在的共性，他是如此的欢欣鼓舞，迫不及待地要为我们展现出来，这就是：通过政治权力的多元分配从而控制国家的强制力量。这是戈登先生追根溯源探寻西方宪政的沧桑变迁挖掘出的亘古不变的“治国”之道，就是怀着这样渴望国家恪尽职守又不越雷池一步的美好憧憬，他抽丝剥茧理出每个从古至今的，并紧紧抓住这个问题做详细的解读，为我们描绘出波澜壮阔的宪政神话。 　　主权学说是戈登先生在阐述自己观点时必须首先解决的问题，只有通过对主权学说存在的价值性和实践的合理性有充分的认识后，才能摆脱传统观念的束缚，进入“多元主义”的新天地。主权学说从让?不丹开始就带有浓浓的保守主义味道，戈登先生分析了经典主权学说、人民主权学说、议会主权学说以及无主权学说理论，他既理解人们纠缠于主权学说的“法律理想主义情怀”又客观地指出政治与法律的截然不同，政治过程常常要处理永远都不能解决的问题。 　　接着戈登先生就开始分析各个历史阶段的宪政实践。他会在具体的历史环境下置身处地的介绍和评论当时制度体系和权力运作，并不忘探究产生如此情形的经济、社会、历史以及地理原因。 　　雅典带给我们的政治财富是民主，但戈登不断地提醒我们雅典的民主只是少数人的特权，由此他断定民主不是我们推崇雅典宪政的深层次原因（柏拉图就对允许无知的群众来决定公众政策――这一民主的致命弱点充满敌意），他断言公民广泛参与政治和开创通过制衡的方式控制权力的先河，才是雅典宪政的精髓。戈登先生接着说古罗马。人们往往被古罗马赫赫的军事功绩和幅员辽阔的疆土所折服，也禁不住问罗马如何来统治如此广大的区域，戈登完全没有被这个迷人的话题所羁绊，而是继续分析罗马政府体系当中的对抗性元素。由于罗马文献的缺失，我们只能从残缺不全的资料中摸索我们想了解的一切，幸好对罗马的政府结构有些认识，戈登认为罗马如此复杂的政府组成形式的唯一目的就是防止任何人把权力扩张到成为独裁者的地位，可惜的是到了罗马共和国的后期军事统帅使自己摆脱了有效的政治控制，这时对任何多元主义政治体系都是致命的疾病就已经传染上了。威尼斯和荷兰共和国尽管有种种的不同，但是作为湿地小国，两个国家能在君主制林立的欧洲大陆独领宪政之风骚，实在是奇迹。威尼斯和荷兰都是资本主义萌芽较早的国家，商品经济的发展使得私有财产的保护变得迫在眉睫，市民阶层已不容许国王随意的征税和征收财产，多元主义政治体系应运而生。相伴而来的是文化和宗教的自由：威尼斯在教会权威不可撼动的亚平宁半岛，像小草一样茁壮成长，赢得欧洲大陆的