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做好新时期企业信访稳定工作实践与探索 　　信访是宪法赋予企业职工群众的一种民主权利。作为应对这种权利的企业信访部门和做企业信访工作的干部，面对信访工作的新形势要树立新观念，在新时期企业管理中要扮演好角色，具有较高素质才能胜任企业信访稳定工作的需要。 　　一、企业信访稳定工作面临的新变化 　　1、信访内容发生了变化。一是社会经济生活方面。市场经济时代以经济建设为中心，利益多元化、分配形式的多样化反映到信访工作中，占主导地位的、实质性的信访问题是物质利益冲突和由此引发的矛盾。二是社会民主生活方面。随着人民群众的民主意识、参政意识、监督意识越来越强，群众对政策的询问、对改革的建议、对腐败现象的不满、对行政机关工作的批评。三是社会心理方面。改革开放以来，社会生活方式发生了巨大变化，贫富差距拉大，人们的期望值与客观条件之间存在着一定??距，从而引发了职工群众的心理失衡，并通过信访渠道反映出来。 　　 2、信访渠道发生了变化。由于各级党委、行政机关的高度重视和现代交通、通讯业的发展，信访渠道正越来越宽阔。一是畅通渠道的环境越来越好。企业各级党委行政也都高度重视信访工作，为加强党同人民群众的联系创造了前所未有的良好环境，为信访渠道的畅通提供了可靠保证。二是信访渠道在不断拓宽。一方面，企业领导充分尊重并设法保障人民民主权利的行使，主动深入到群众中去，听取呼声、了解情况、解决问题；另一方面，人民群众越来越珍惜并正确使用信访的权利。 　　3、对信访工作的要求发生了变化。一是工作力度应进一步加大。二是工作手段应增多。三是企盼度增强。 　　二、企业信访稳定工作中的角色和原则 　　企业信访部门的角色要求，就是通过对企业信访工作沟通信访者与管理者的联系，排除各种矛盾和障碍，保证党政机关发扬民主、体察民情、联系群众的渠道畅通无阻，使下情上达、上情下达，防止和消除越级群体性上访，在促进企业的稳定发展中发挥积极作用。 　　企业信访稳定工作要想角色到位，必须坚持的四条原则：一是协调指导原则。信访部门在处理信访问题的过程中是主持、协调机关，不是仲裁机关；是疏导关系，不是“强通”关系；是综合、鉴别各方面意见，而不是取其所好。否则，就可能造成角色冲突，导致工作失败。二是“分级负责、归口办理”的原则。属于哪一级、哪个口的问题就应交由哪一级、哪个口负责办理，信访部门一般只负责交办、转办、督办，不能大包大揽。三是适度管理原则。信访部门对整个工作的管理既不能太具体，也不能太粗放，对每个具体案件的“介入”更要适度。信访部门可以参与，但切忌包办代替。四是权责一致原则。要求信访部门一方面要运用好各级党委行政为完成某项工作任务对信访部门的临时授权；同时又要善于发挥好非权利因素的影响力，把工作做好。 　　三、企业信访稳定工作的新观念 　　1、树立“战略信访工作”新观念。就是从战略的地位、全局的高度来认识和对待信访工作。信访工作为领导决策和实现决策提供了重要的参考信息，发挥着重要的参谋助手作用。 　　2、树立“主动信访工作”新观念。办信接访是信访部门的一个重要组成部分，但若仅局限于办信接访就被动了。如果我们不主动处理、引导群众来信来访，不能给他们创造良好的信访环境，就会把问题拒之门外，使矛盾激化。 　　3、树立“全局信访工作”新观念。信访工作是社会矛盾的综合反映，需要多个职能部门一起协调解决，需要全社会的广泛关注，必须树立“全局信访工作”观念，齐抓共管，综合处理。 　　四、做好企业信访稳定工作的基本要求 　　笔者认为，要做好企业信访稳定工作就要求信访干部应具备五种基本素质和四种基本能力。 　　（一）五种基本素质的内容是： 　　1、坚定的党性原则。党性原则集中体现在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。在信访工作中遇到比较敏感、棘手的问题时，必须用党性原则去分析、衡量、判断、处理，坚持党的利益高于一切，时刻注意维护党在人民群众心中的形象，主持正义，敢于碰硬，秉公办事。 　　2、实事求是的工作作风。信访问题起因复杂，处理难度大。在分析、处理问题时不能主观武断、简单粗暴，唯一的科学方法就是本着实事求是的态度，深入实际，调查研究，在弄清是非曲直之后再处理。 　　3、全心全意为人民服务的精神。信访工作的出发点与归宿就是为人民服务。在处理信访问题时，经常换位思考是非常必要的。“人无难处不上访”,上访群众基于对党和企业的信任找到了我们。我们没有理由把矛盾上交，置之不理，踢来踢去。我们应该做的就是要向焦裕禄、孔繁森同志那样，急群众所急，想群众所想，忧群众所忧，解群众所难。 　　4、比较高的政策、法律水平。信访工作是一项政策性很强的工作，新形势下的信访问题几乎没有一件不涉及政策、法律问题。只有具有比较高的政策、法律水平，才能正确判断群众反映的问题哪些有道理、哪