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关于完善干部品德考评方法思考 　　摘要： 　　坚持德才兼备、以德为先，用人标准迫切需要完善干部品德的考评流于空泛、虚化乃至形式的问题，从而使其更好地在干部选拔任用中真正发挥作用。本文通过对当前干部品德考评中存在的问题及原因进行分析，从而提出进一步完善干部品德考评的途径方法。 　　? 　　关键词：干部品德；考评；方法 　　党的十七届四中全会强调,选拔任用干部既要看才，更要看德,“把干部的德放在首要位置”，这个新要求,抓住了当前领导班子和干部队伍建设的关键，体现了干部品德的重要性。可是，对党员干部品德的标准和准确测度的研究，却一直是党员干部考核评价工作的难点和短板。鉴于目前在对党员干部品德的考察中存在思想不够重视、标准不够统一、方法不够规范、结果不够准确、应用不够有力等问题，我们亟待改进和完善对党员干部品德的考评方法。? 　　一、当前干部品德考评方面现状存在的主要问题? 　　干部品德考评虽然近年来才逐步实施，但由于各地积极探索，不断创新思路，出台了许多符合实际具有可操作性的制度，取得了较好的实践效果，因而已经初步形成了一个良性机制，包括考评主体、客体、标准、方法、程序、结果使用等等都得到进一步明确，为今后进一步改进这项工作积累了良好经验。当然，其中的不足之处也在所难免，需要引起重视和研究。? 　　（一）考评缺乏统一的制度约束? 　　由于“德才兼备，以德为先”的用人标准是2008年提出的，在2009年才写入党的十七届四中全会决定，而且历史上我们也没有健全的官德评价机制，因此干部品德的考评只能处于试点总结的阶段，难以进入全党干部管理的制度层面。这样的情形有利于各地根据自己的实际，选择合适的标准和考核办法，考评也会更有针对性。但是，从另一个方面说，缺乏统一的制度，会使各地的探索处于相对无序的状态，进展也会各不相同，有的地方的实践也不排除会产生令人难以认同的结果，从而对这项工作造成负面影响。? 　　（二）考评内容标准不一，权重不同? 　　从目前的情况看，各地在干部品德的考评标准上区别是非常大的，比如有的地方设置了政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德和个人道德五个方面，有的设置了政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德四项基本指标，还有的只设置了政治品质和道德品行两个基本方面，其具体指标更是各不相同。? 　　（三）考评的方法途径有待规范? 　　由于干部品德的内藏性、隐蔽性、可变性，导致其考实考准很难，仅用民主测评、个别座谈等传统考评方法更难。目前，各地在干部品德考评方式上可谓煞费苦心，但又不可避免地步入“烦琐哲学”的怪圈，考评程序虽然看似严谨了，但操作起来却费神费事了。如何通过切实可行的方法既准确考察干部品德，又不过于烦琐费事，是基层干部普遍关注的值得深入研究的问题。? 　　（四）考评程序差别明显? 　　开展干部品德考评，是一个长期过程，不能凭一言一行、一时一事而做定论。如何将日常考核、定期考核和专项考核有机结合起来，最终形成对干部品德的总体评价，目前尚没有明确的规定和模式。在考评程序上，有的地方只进行正向评价，也有的只作反向评价，更多的则坚持以正向评价和反向评价相结合的方式进行考察，即以正向评价和反向评价得分之和得出干部品德的最终得分。? 　　二、当前在干部品德考评方面存在问题的原因分析? 　　（一）干部品德考评的社会氛围尚未形成? 　　十七届四中全会后，虽然各地在干部品德考评方面进行了积极探索，有的甚至取得了初步成效，但整个社会对此项工作仍持怀疑和观望的态度。从个别访谈的情况看，相当部分访谈对象认为开展干部品德考评很好，也很有必要，但真正要把此项工作搞好很难，甚至不可能。从现实的情况看，社会对各地关于干部品德考评的探索实践也是态度各异，质疑声甚至谩骂声此起彼伏，极不利于此项工作的深入推进。? 　　（二）干部本身对品德考评不够重视? 　　从目前情况看，干部品德的考核和“才”的考核具有一致性，也就是说，两者一般呈现出正相关关系，才表现好的干部在德上的评价也比较高，因为品德问题而理应当选却落选的情况非常少见，只出现过极个别的因品德的得分原因导致干部考核总分排序上发生变动的情形。这种情况一方面说明大量干部是好的，是表里如一的，也是经得起品德考核的，但也表明，干部品德考评还存在千人一面的情况，评价的真实性、准确性还存在不足。? 　　（三）干部品德考评的理论基础还不扎实? 　　眼界决定高度，思路决定出路。任何一项成功的改革，都是理论与实践相互促进的结果。从某种意义上讲，成熟的理论体系和科学的制度设计，更是改革走向成功的先决条件和行动指南。调查中部分干部谈到，当前，干部品德考评一个突出的问题仍是实践探索多，理论研讨少，各地都在从具体操作层面探索品德评价标准及考察办法，但从思维理念层面对一些深层次问题尚未厘