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经济法“社会公共利益”规范分析以功能主义为视角 　　［收稿日期］ 2011-10-10 　　［基金项目］ 湖南省哲学社会科学基金项目(11YBB213)阶段性研究成果；湖南省教育厅科学研究项目 （11C0748）阶段性研究成果 　　［作者简介］ 陈 蓉（1972―），女，湖南宁乡人，湖南商学院讲师，湖南大学经济法博士研究生.研究方向：经济法. 　　 ［摘 要］ 经济法律规范中对 “社会公共利益”的表达方式各有不同，内涵模糊不清，公共利益的归属主体与代表主体混为一谈。由于经济的迅速发展与法的滞后性之间的矛盾，经济法不可能对公共利益给出一个定式的界定。经济法的功能在于维护权利和控制权力滥用。因此，不论社会如何变迁，经济法只要秉承经济宪政的理念，明确经济法维权与控权的目的，将公民的基本权利看作公共利益最重要的内容之一，并维护和促进其发展与实现,这本身就是公共利益的重要内容。 　　 　　［关键词］ 功能主义；经济法；社会公共利益；规范分析；经济宪政 　　［中图分类号］ D922 ［文献标识码］ Ａ ［文章编号］ 1008―1763(2012)02―0152―05 　　Functionalism Regulation Anlysis on Social Public Interests in Economic Law 　　 　　 　　CHEN Rong 　　（Law School of Hunan University ， Changsha 410082,China) 　　 　　 　　 Abstract:In Economic Law regulation,there are defferent expression ways for social public interests, the ownership subject and representative subject of social public interests are confused ,and its’connotation is also ambiguous. Due to the contradiction between the rapid development of economy and the legislation’s lag, public interests can not be difined definitely. However,from the perspective of functionalism,it is found that the function of ecomonic law is to safeguard the rights and control of abusing power.Therefore,no matter how society changes,as long as economic law uphlods the spirit of ecomonic constitution, aims at the purpose of economy law’s safeguarding rights and controlling power, social public interests are liable to be protected,which is also the important content of public interests. 　　 Key words:functionalism;economic law;public interests;regulation anlysis;economic constitution 　　 　　 自经济法产生之日起，社会公共利益始终作为一条红线贯穿经济法始终。社会公共利益往往被视为权力正当性的来源、行为价值判断的基础、法律保护的目标而被人们所广泛引用和信仰。然而社会公共利益的不确定性，经常发生假借公共利益名义侵犯个体权利的现象。 　　目前，学界关于公共利益的概念、判断标准、构成要素等方面的研究为我们更好理解公共利益提供了有意的启示。本文的目的并非旨在对公共利益进行合理界定，给出具体判断标准，而是在功能主义视角下结合规范主义分析在当前无法明确给社会公共利益一个放之四海皆准的定义下，政府经济行为过程中应如何维护公共利益，确保公共利益的实现。 　　一 公共利益规范分析的必要性： 　　公共利益的异化 　　众所周知，一切立法行为都必须基于公益而非私益。故此，法律的正当性及其权威性都是建立在追求公益的前提下。??［1］经济法也不例外。然而，正如黛博拉?斯通所言：“在何谓公共利益这个问题上，永远无法形成广泛的共