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高校理财环境变迁中问题与对策 　　摘要:高校财务管理的发展与创新的动力来自理财环境的演进,不同的理财环境会产生不同的问题并催生出新的理财方法#65377;随着经济全球化和信息社会的发展以及高等教育大众化时代的到来,高校理财环境发生了很大变化,并对高校理财主体地位提出了挑战,同时,也带来了一系列的理财新问题#65377;在新的理财环境下,高校必须进行理财创新,建立科学规范的财务管理体制#65380;预算管理体系和网络财务体系,以适应高等教育国际化的需要,规范高校财务治理结构#65377; 　　关键词:高等学校;理财环境;财务管理;理财创新 　　中图分类号:F842文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2007)01-0100-03 　　为适应经济全球化和教育国际化发展需要,我国高等教育在办学体制和管理体制等方面进行了全面改革,为高等教育由“精英教育”向“大众化教育”快速发展提供体制和运行机制的准备#65377;与此相适应,高校财务工作也应面对理财环境的演进,在对高校理财现状进行理性分析的基础上创新,以便建立与新的理财环境相协调的财务管理体制和运行机制#65377; 　　 　　一、高校理财环境的演进 　　 　　回顾我国高校财务管理工作的演进历程,可以总结出一条基本认识:财会工作发展与创新的动力来自理财环境的演进#65377;对于高校而言,理财环境既包括宏观方面也包括微观方面,这两个方面在交互中演进,而每一变化都对财务管理提出了挑战#65377; 　　1.全球化的浪潮#65377;近年来,以经济全球化为先导并带动政治#65380;文化#65380;教育等全面全球化的进程逐步加快,成为世界经济社会发展的主流,国际间的经济#65380;政治#65380;文化和教育等方面交流和合作日益频繁#65377;中国加入WTO意味着中国全面进入全球化进程#65377;高等教育作为服务贸易将面临着激烈的竞争,高校要在竞争中取胜就必须创新财务管理体制和运行机制,使高校的理财理念#65380;财务管理理论和方法能够适应根植于全球化背景中的高校各项事业发展的要求#65377; 　　2.知识经济和信息社会的发展#65377;知识经济是以知识为主要生产要素的经济模式#65377;伴随着知识经???的兴起,以电子计算机和通信技术等网络技术为标志的信息社会迅猛发展#65377;目前,高校财会工作已推行了电算化#65380;网络化和信息化管理,将网络技术运用到会计核算#65380;财务管理和财务信息发布与查询以及财务报告的生成与信息披露等各个方面,使传统的财会工作逐渐演进到网络财务时代#65377;知识经济和信息社会的发展为创新型人才培养基地的高校带来了难得的发展机遇,也给高校财务管理提出了诸如人力资源#65380;知识资本的确认与计量#65380;财务信息的实时报告#65380;网络财务的安全与防范等带有挑战性的难题#65377; 　　3.高等教育大众化时代的到来#65377;从1999年高校扩招以来,一直稳步发展的我国高等教育事业开始了跨越式的发展历程#65377;2005年高校在校生2300万人,毛入学率上升到21%,实现了高等教育大众化的历史目标#65377;同时,随着“共建#65380;调整#65380;合作#65380;合并”等多种形式的改革,高校逐步打破了过去分散办学#65380;规模偏小的状态,实现了教育资源的优势互补和优化配置,组成了一批多科性#65380;综合性大学#65377;高等教育的大发展带来了规模的快速膨胀,部分高校新增设了许多分校#65380;校区#65380;二级学院#65380;研究所等,为高校管理带来了许多新问题#65377; 　　4.高校筹资渠道的多元化#65377;随着高等教育事业的快速发展,高校办学经费逐年大幅度增加#65377;到2004年,全国教育经费总支出为7 242.60亿元,比1998年增长了1.46倍#65377;同时,高校经费的来源渠道也日益多元化#65377;除了财政拨款#65380;教育收费外,许多高校通过银行融资贷款,缓解了高校建设发展中的资金困难#65377;高校教育经费的增加和经费来源多元化以及大额信贷资金的注入,不但扩大了高校经费预算的规模,而且增加了高校经费管理的难度和理财风险#65377; 　　5.政府管理体制和社会保障制度的改革#65377;近年来,财政部门推出的部门预算#65380;政府采购#65380;预算外资金收支两条线管理等项改革,在规范了财政资金管理的同时,也给高校理财带来新的挑战#65377;同时,国家陆续推出了养老保险#65380;失业保险#65380;住房货币化#65380;公费医疗保险等改革措施,但由于财政补助资金不到位,高校一方面要迫于地