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促进大学生就业政府角色分析 　　 　　作者简介：徐倩；女；1985年7月；籍贯：山东省聊城市；研究方向：政府管理；学历：大学：北京中医药大学 法学；单位：聊城市开发区地税局。研究生在读：山东财经大学；公共管理硕士。 　　 　　 　　 摘 要：“十二五”期间，应届高校毕业生年均规模将达到近700万人。如何创造更多的就业岗位，每年如何吸纳、安置这几百万的毕业生，仍是摆在政府面前的重要课题。本文分析了大学生失业中的政府管理层面的原因，有针对性的提出政府应当承担政策引导、组织管理和公共服务的角色职能，以及论述这些职能之间的系统化关系，从而为更好的发挥这三项职能的作用提出对策建议。 　　 关键词：大学生；就业；政府角色 　　 一、大学生就业的现状分析 　　 自 1999 年高校扩招后，高校毕业生的数量呈几何倍数增长，据2011年召开的全国就业工作座谈会所公布的数据，2010年应届毕业生规模是本世纪初的6倍，2011年高校毕业生人数为660万人。而我国经济发展水平尚不能跟得上毕业生的增长速度。加上我国的经济发展形势的变化和受到国际经济局势的影响，毕业生就业情况并不乐观。 　　 　　 以上数据直观地反映了大学毕业生的就业压力。通过对高校毕业生的人数和就业率的进一步计算，得出以下数据： 　　 　　 　　 可见，每年有数量庞大的毕业生处于失业状态，2006年失业毕业生人数最高达到123?9万人。这不仅威胁到高等教育的健康发展，更危及民生和社会稳定，已经引起全社会的广泛关注。 　　 二、大学生就业难的事实成因与政府责任 　　 大学生就业难的成因很多，既有政府方面的原因，也有高校和就业市场方面和大学生自身的原因。鉴于本文是从政府角色的视角进行研究，将大学生就业难的成因与政府角色的联系归纳为三种，即毕业生就业政策不完善、就业组织管理不科学、毕业生就业服务不到位。 　　 （一）大学生就业政策不完善 　　 首先，就业相关的法律法规体系不完善。2008年初，政府实施了《劳动合同法》、《就业促进法》、《就业服务与管理规定》等与就业相关的法律法规，进一步健全了我国的劳动保障规范体??。但是，这些法律法规的内容较为笼统，配套措施尚不完善，可操作性不强。 　　 其次，就业信息的不对称导致政府决策偏差。各地的就业情况具有各自的特点，致使及时、准确地获取各地的就业信息非常困难，而且需要较高的成本。进而使就业政策的制定者必须在信息不完全的情况下做出决策，可能会使政策并不能完全跟得上形势的需要和地方的实际。 　　 （二）就业组织管理不科学 　　 一方面，毕业生就业管理过度集中。高校集中管理毕业生的就业工作，与用人单位、地方劳动力市场的联系尚不密切，专业、权威的就业中介机构尚不发达，使得高校在复杂的管理过程中，显得力不从心。 　　 另一方面，高校人才培养模式和结构滞后于市场需求的变化。扩招时，很多高校盲目升级、盲目招生、盲目设置专业，一些专业设置陈旧、专业性不强。机关事业单位人员简化，大量毕业生流向生产部门，这就需要毕业生具有较强的专业化技能。而当前，地方院校人才培养与重点大学重复，手脑并用的技能型人才跟不上生产发展需要，造成供求失衡，结构性失业成为大学生失业的主因。 　　 （三）毕业生就业服务不完善 　　 其一，大学生就业信息网络服务不完善，存在就业信息不充分、不对称问题。我国就业信息网络建设还处于低层次的阶段，全国贯通的毕业生就业信息网络尚未成型，大量的劳动力供需信息缺乏一定的公开性、易得性，加之信息传递过程中也会失真、遗漏，这些都阻碍了毕业生与用人单位的双向了解和沟通，不利于实现双向选择。 　　 其二，欠缺对大学生自主创业的帮助。由于大学生缺乏足够的创业知识、良好的心理素质和各种能力，加上社会缺乏大学生创业的良好氛围，导致大学生创业步履维艰，创业率和成功率都不高［1］。其三，大学生就业市场和服务指导尚不够专业。 　　 以上问题反映出我国政府在大学生就业方面的政策引导、组织管理和公共服务角色不到位，应当承担的责任还没有真正明确和落实，亟待政府采取相关措施进行解决。 　　 三、政府在大学生就业促进工作中的角色分析 　　 （一）政府在大学生就业促进中的政策引导角色分析 　　 大学生就业政策是大学生就业的“指挥棒”，引导大学生就业趋势，影响大学生就业状况。不同领域的政策对大学生就业形势的影响也是不同的。 　　 1.就业市场管理政策对大学生就业的影响。市场经济条件下，劳动力就业是一个双向选择的过程，也是一个竞争的过程，应该体现公平原则和优胜劣汰原则。但是，就业过程中的不公平现象，已经成为妨碍大学生就业的一个显著性问题。主要表现为机会的不均等、就业歧视以及人才和劳动力市场的不规范。完善的就业市场管理政策可以有效减少甚至杜