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新世纪欧洲终生学习新战略 　　终生学习是时代的产物，是人类社会进入知识经济、全球化时代所出现的一种必然的普遍现象。欧洲是终身教育、终生学习思想的发源地，对终生学习的理论研究和实践实施也一直走在全世界的前列。进入21世纪以来，为更好地分享知识经济带来的实惠和迎接其带来的挑战，欧洲在终生学习方面的动作不断，终生学习战略呈现出许多新的进展。 　　 　　一、薪时代、新世界与终生学习的全面，全新理解 　　 　　欧洲对于“终生学习”一词的理解经历了一个逐步发展的过程：从最早的“回流教育到终身教育再到今天的终生学习，其重点由最初的为已参加工作的成人提供第二次回学校接受与工作相关的教育的机会到后来为人们提供终生接受教育的机会，再到今天为全民终生学习(1ifelong learning forall强调人人主动学习)创造一切可能的条件；其对象由最初的工作成人到今天的全民(包括学龄青少年、成人、老人)，并在此基础上特别关注社会边缘人群；其场所从最初的基于学校到今天在包括工作地点、个人生活、网络、社区在内的一切场合进行主动学习，并且从某地区、一国发展到他国、整个欧洲甚至整个世界范围的流动学习；其范围从最初强调成人教育、老年教育到今天包括学龄教育在内的各个阶段教育，并力求使之互相融会沟通；其目的与功能也由最初的工作培训发展到今天包括帮助个人实现、发展积极公民精神、促进社会包容和提高就业适应能力等多个方面。正如《实现终生学习的欧洲》宣言所界定的概念：终生学习就是“贯穿终身进行的、旨在个人、公民、社会和(或)就业等四个方面增长知识、技能、发展能力有关的各种学习活动。”按照这个定义，1、终生学习包括从学校前(pre-sch001)到后退休(post-retirement)时期各种能力、兴趣、知识和资格的一切获得和更新活动。它有助于每一位公民知识和能力的发展，这最终让他们能够更好地适应知识经济社会、积极主动参与社会和经济生活的各个领域、掌握控制自己的未来；2、终生学习还应重视各种形式的学习，包括正式、非正式和非正规的学习形式。” 　　 　　二、里斯本会议战略与终生学习战略的新高度 　　 　　2000年3月23-24日，站在新世纪的门槛上，欧洲理事会(Europe Council)在葡萄牙的里斯本召开会议。来自欧盟各国的政府首脑和国家领导人分析了新世纪欧洲所处的各种形势，承认由于全球化浪潮和知识驱动型经济的到来，欧盟正面临着“一个极大的转变”。会议为欧盟未来10年竖立了一个宏观的战略发展目标，就是到2010年要把欧盟建设成一个“世界上最具竞争力和活力的知识经济实体，一个能维持经济持续增长、创造更多更好就业机会、更具凝聚力的社会。”这就是著名的“里斯本战略”。会议强调，实现这个目标不仅需要欧洲经济进行一个根本性的转型，而且还要对社会福利和教育系统来一场具有挑战性的现代化改造。会议认为要实现里斯本战略，“一个关键部分(key element)就是调整现有的教育和培训系统，使其有能力为所有任何年龄的个人提供一体化的学习机会，使其通过对公民的知识增长和能力发展的投资提高全民的就业能力和社会的包容性，促进全民信息社会的创建和公民的自由流动”，很显然，欧盟把终身学习的地位在以前的基础上进一步提高到一个战略高度，认为终生学习不但是是里斯本战略的一个重要组成部分，同时也是实现战略的一个重要途径。此次会议对教育和培训系统在经济社会发展战略和欧盟的未来发展中所扮演如此重要角色的确认在历届会议中是没有过的。 　　为进一步落实里斯本战略，欧洲理事会于2000年6月19-20日在Santa Mafia Da Feira召开会议。会议分析了里斯本战略和未来发展所面临的问题，要求“各成员国、欧洲理事会、欧盟委员会(European Commission)应在各自所能企及的范围之内，为全民终生学习(1ifelong learning for all)确定一致的战略和实际的行动措施。”会议再次确认了终生学习是里斯本战略的一个重要组成部分。 　　 　　三、《实现终生学习的欧洲》宣言的发表与全方位．多领域终生学习体系的统一规划 　　 　　在日益走向一体化的欧洲版图内，面对不同国家、不同民族和不同经济社会文化状况，要达到终身学习的共同目标确实存在一个协调和统一的问题。另外，里斯本战略是欧洲经济社会发展的综合战略，涉及到社会的各个方面。终生学习作为该战略的重要组成部分和实施该战略的一个重要途径，作为贯穿于里斯本战略各个方面的一条红线，终生学习在欧洲不是一个具体的、确定的工程或项目，而是作为一种理念成为指导社会各领域发展目标的指导思想。欧洲终生学习应是一个目的多元化(包括个人、公民、社会和就业等方面)、实施途径多样性、贯彻领域全面性的宏观综合战略。因此，为了在全欧洲就终生学