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2012年国家公务员考试 法律常识讲义 【朱与墨老师简介】 姓名：朱与墨，男，汉族。知识产权法学硕士。具有中文、法学、新闻传播学等复合学科知识背景，先后工作与交通部门机关、电视和期刊媒体、高校等，喜欢跨学科研究。研究青年毛泽东、知识产权法、传播法等。英语大学六级水平。在《高等教育研究》、《电影艺术》、《求索》、《教师教育研究》、《政法学刊》、《中国律师》等刊物发表学术论文近50篇。主持教育厅课题一项，参入国家、省级重大课题等5项，参著法学教材等5本。 2012年国家公务员考试 法律常识讲义 主讲：朱与墨 【行政法】 授课内容： 一、行政法基本知识 二、最近几年来行政法修订的热点知识等 【行政法】 行政主体 【行政法】 一、行政主体的概念 行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。 二、行政主体特征 一是行政主体是行使国家行政职权，实施行政行为的机关或组织。企事业组织和社会团体没有法律、法规的特别授权不能行使国家行政权，不能成为行政主体。 二是行政主体能以自己的名义行使国家行政权。受行政机关委托的组织虽然可在委托范围内行使国家行政权，但它是以委托机关而不是以自己的名义实施行政行为，也不能成为行政主体。 【行政法】 【行政法】 三是行政主体能以其本身就职权行为对外承担行政法律责任。公务员虽然行使国家行政权，实施行政行为，但他们对自己的职权行为不由其本身承担法律责任，而是由其所在的行政机关承担法律责任。因而公务员不能作为行政诉讼中的被告，不能作为行政主体。 四是行政主体包括行政机关和法律、法规授权组织。除行政机关外，如法律、法规授权某种组织行使某项行政职权，该组织就取得了行政主体的资格。 【行政法】 二、行政机关 行政机关是指按照宪法和有关组织法的规定设立，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。 1. 行政机关是国家机关，是由国家设置，代表国家行使国家职能的机关 2. 行政机关是行使国家行政职能的国家机关 3. 行政机关是依照宪法和组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关 【行政法】 三、其他行使行政职权的组织 1、法律授权的组织（行政授权） 行政职权除由行政机关行使外，其他非国家行政机关的组织，经法律、法规授权或行政机关的委托，也可以行使一定的行政职权。 法律、法规授权的组织是指依法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家机关组织。被授权组织在以自己的名义行使法律、法规所授职权，并承担相应的法律责任时，享有与行政机关相同的行政主体地位。 【行政法】 2、行政机关委托的组织（行政委托） 行政机关委托的组织是指受行政机关委托行使一定行政职权的非国家机关的组织。与被授权组织不同，被委托组织行使的一定的行政职权是基于行政机关的委托，而非法律、法规的授权。 3、行政授权与行政委托的区别： 对象不同：授权只能是没有行政权的机构或组织；委托不限，还可以是个人 依据不同：授权必须有法律、法规或规章上的依据，委托不违背法律规定和精神即可。 结果不同 ：被授权者承担责任；委托者承担责任。 【行政法】 四、行政人 行政主体所享有的行政权需要由自然人来行使。行政人指依法代表国家，并以行政主体的名义实施行政行为，其行为效果归属于行政主体的个人。包括行使行政职权的公务员以及非公务员。其中，公务员是最主要的行政主体个人。 【行政法】 五、公务员 根据《中华人民共和国公务员法》的规定，我国公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 【行政法】 1.公务员的权利 根据《国家公务员暂行条例》规定，我国公务员权利的基本内容主要有以下八个方面。 （1）非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分。 （2）获得履行职责所应有的权力。 （3）获得劳动报酬和享受保险、福利待遇。 （4）参加政治理论和业务知识的培训。 【行政法】 （5）对国家行政机关及其