非学历教育健康发展离不开各相关社会元素联动.docVIP

非学历教育健康发展离不开各相关社会元素联动 　　摘要：目前，我国非学历培训需求旺盛，非学历教育仍处于良好的发展机遇期。但其发展面临如下一些瓶颈：培训机构教学资源不完备；培训机构管理体制不适应；政府部门政策措施不配套。推动非学历教育健康发展，内涵提升是关键，体制创新是支撑，市场建设是保障，企业响应是前提。 　　关键词：非学历；教育；市场；发展；建议 　　中图分类号：G720　文献标志码：A　文章编号：1009―4156(2012)03―007―03 　　我国成人教育经过三十多年的发展，走过了一条曲折坎坷但成就不菲的发展之路，目前已成为我国整个教育体系不可或缺的组成部分。但是，成人非学历教育仍存在不协调：一方面，用人单位对培训需求旺盛，有的甚至被迫自起炉灶；另一方面，大多数完全市场化的培训机构的发展却不尽如人意。有许多培训机构生源不足，甚至面临生存危机。这不得不让人困惑和深思。笔者旨在分析、研究并发现供需各自存在的问题，找出开拓非学历高等教育市场的关键所在，寻找促成供需双方实现良性互动的途径，从而促使高校，尤其是以技能培训见长的高职类学院，能更好地参与非学历教育，为地方经济建设作出高等学校应有的贡献。 　　一、成人非学历教育市场的现状 　　1　非学历教育运行的基本情况。随着我国经济和社会事业的不断发展，人才需求的情况也随之不断发生变化。第一，人才需求的层次越来越高，且日趋多样化；第二，由于知识老化的加快，知识更新周期的缩短，对原有技术技能型人才的继续教育显得非常迫切；第三，由于许多企业，特别是高新技术企业，对一般操作员工的技术技能水平的要求也越来越高，同样对培训提出了新的要求。简言之，非学历培训既有显性的需求，也有潜在的需求。其市场十分广阔，前景十分看好。 　　笔者对苏南某市及周边地区2010年培训市场的调查显示，2010年组织培训批次在10－40的单位高达65％，证明了需求的旺盛；从培训方式看，在岗培训的高达78.3％；有45％的单位采取主题内训形式，这说明，企业重在有目的地借助培训解决实际问题；从培训的内容来看，呈多样化趋向。33％以上的??位涉及企业文化、规章制度等有关企业核心竞争力的8个方面，其中管理类培训占绝大部分。尤其是有68％的单位涉及企业文化培训，超过岗位技能培训，据首位。 　　由此可见，非学历教育之需求既旺盛且多样化，仍处于良好的发展机遇期。只要把握机遇，做好市场定位，仍有较大的发展空间。 　　2　非学历教育机构的基本情况。目前，非学历教育机构数量众多，良莠不齐，发展很不平衡。以苏南某市为例，2011年，市区通过年检的社会培训机构有162家，其中公办78家，仅占48％，民办84家，占52％。若计人计划单列区和所辖市，总数超过300家，但大多没有形成足够的规模。即使是高校，包括高职学院，在非学历培训方面也缺乏核心竞争力。 　　目前，非学历教育做得比较好的机构有以下三类：一是有政府背景的准政府性质的培训机构。这类机构与政府部门有割不断的历史渊源，可以利用政府资源组织生源(例如组织法定培训)；二是有行业背景的培训机构，他们依托行业准入制度所带来的刚性需求或行业归口所造成的垄断优势开展业务，具有稳定的生源市场；三是具有资源优势(如特有专业)或具有个体刚性需求类项目(例如出国外语)，且经多年积淀已形成品牌优势的培训机构。 　　3　非学历教育需求的基本情况。高校培训机构要推动企业培训工作，必须利用现代信息手段并采取主动上门的方式，以企业领导为突破口，与之在非学历教育方面达成共识。在培训的内容方面，应以解决企业实际问题，提升企业整体实战能力为主要目标。要根据企业的实际，瞄准企业的运行“短板”，为企业“量体裁衣”，设计、开发特色鲜明、案例丰富、实战性强的课程，以满足企业需求。要尽量防止理论性太强而与企业实际脱节的泛泛而谈。在师资方面，要尽量委派实践经验丰富的双师型教师。 　　对“对培训的评价和期望”这一提问的反馈信息表明，虽然中高层管理人员的非学历教育的重要性已被绝大多数人所认识，但目前培训的效果还不尽如人意，特别是在课程设置、师资水平等方面，与学员的期望相距较大。培训的频度、方式和时间安排等，也需进一步研究和完善。 　　二、非学历教育发展的瓶颈 　　目前，非学历教育的供需双方都存在问题。供方的问题是，有能力的高校培训机构主动上门少，能主动上门的机构，又大多软硬件资源不足。需方的问题是，由于部分机构的培训服务能力不能令人满意等原因，需方对外部培训机构缺乏足够的信任，且有急功近利的倾向。因此，供需双方缺乏可靠的契合点。这就像在实体商品交易中，买方怕花钱买不到价有所值的货，卖方怕交了货收不到应得的款。笔者认为，其主要原因有三个：培训机构教学资源不完备、培训机构管理体制不适应和政府部门政策措施不配套。