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高职高专国家级精品课程建设公平性解读 　　[摘要]高职高专国家级精品课程是“高等学校教学质量与教学改革工程”的重要内容。文章解读了高职高专国家级精品课程建设过程中所体现的公平性，即在资源有限的条件下，坚持效率优先，以效率促公平。在举措上，通过挖掘高职特色促进高等教育各子系统间的公平；通过示范辐射促进高职院校间的公平；通过对口支援促进区域间的公平；通过限额分配促进专业大类间的公平。 　　[关键词]精品课程　公平性　效率优先　兼顾公平 　　[作者简介]郭雪营(1988-)，男，河北邢台人，河北科技师范学院职业技术教育学在读硕士，研究方向为职业教育管理、教育技术；崔勇(1958-)，男，河北石家庄人，河北科技师范学院机电工程学院党委书记，硕士生导师，研究方向为职业教育管理、教育技术、计算机应用；陈雪翠(1988-)，女，河北邢台人，河北科技师范学院，研究方向为网络课程的设计与开发。(河北秦皇岛066004) 　　[中图分类号]G642.3　[文献标识码]A　[文章编号]1004-3985(2012)06-0019-03 　　高职高专国家级精品课程建设工作是在高职教育招生规模不断扩大，教学资源相对紧缺的背景下展开的。2003年4月，教育部下发了《关于启动高等学校教学质量与教学改革工程精品课程建设工作的通知》(教高[2003]1号)，在全国范围内开展高等教育(包括高职高专教育)精品课程建设工作，计划利用5年时间(2003～2007年)，建设1500门国家级精品课程，利用现代化的教育信息技术手段，将国家精品课程的所有教学资源向全国高校师生免费开放，实现优质教学资源共享，提高高等学校教学质量和人才培养质量。2006年《教育部财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》(教高[2006]14号)又重点提出：“十一五”期间，国家将启动1000门工学结合的精品课程，重点建设3000种国家规划教材，以配合当前高职领域内的改革。 　　截至2010年，高职高专国家级精品课程建设已经取得阶段性成果，累计建成1023门精品课程。对建设过程中体现的公平性进行梳理，有助于我们在以后的课程建设中合理配置资源。通过“对口援建”等举措缩小不同教育类型、不同???校、不同地区和不同专业大类间的差异，实现高等职业教育的均衡发展。 　　一、高职高专国家级精品课程建设的公平性意蕴 　　高职高专国家级精品课程建设包含着丰富的公平性意蕴，即在课程的建设过程中妥善处理公平与效率的关系，“效率优先，兼顾公平”，以效率促公平，以发展促公平。只有坚持这一原则，才能实现教育资源的极大丰富与共享。 　　著名的匈牙利经济学家亚诺什?科尔内就指出公平和效率是两种截然不同的价值形式，“许多社会主义经济的决策困境正好是由这两个不同的价值体系的抵触而引起的”。在如何处理公平与效率关系的问题上，据邓小平的相关论述，中国共产党第十四届三中全会明确提出“效率优先，兼顾公平”的原则，通过生产力的发展，实现高层次的公平。高职高专精品课程建设取法于邓小平的公平实现路径，“我们提倡一部分地区先富裕起来，是为了激励和带动其他地区也富裕起来，并且使富裕起来的地区帮助落后的地区更好地发展”。高职高专精品课程建设的过程中，资源的投人适当向先天条件好的教育系统倾斜，利用优势系统充分发展形成的辐射作用。 　　二、“效率优先一兼顾公平”模型 　　“效率优先―兼顾公平”的含义是在效率与公平之间选择效率，以效率促公平，该模型(如图所示)的构建符合党中央提出的“以发展促公平”的思路，是邓小平公平效率观在教育上的反映。 　　 　　(一)“效率优先一兼顾公平”模型呈现 　　在资源有限的情况下，通过将资源的大部分投入优势子系统，使其优先发展，形成与劣势子系统间的“势能差”，利用政策倾斜实现资源在各子系统间的“二次流动”，优势子系统构建的共享平台，可以减少和避免劣势子系统不必要的投入和重复开发。通过初次的“分类分层投入”和各子系统间的“二次流动”，提升教育系统的整体水平，实现各系统间的公平。 　　(二)“效率优先―兼顾公平”模型解释 　　1　“效率优先”，强调发展性。该模型适用于“资源有限，发展不均衡”的教育系统。如果优势子系统是本科院校，那么劣势子系统就是高职高专院校；如果优势子系统是发达地区的高职高专院校，那么劣势子系统就是欠发达地区的高职高专院校；如果优势子系统是制造、电子信息、财经等专业大类，那么劣势子系统就是法律、环保气象与安全专业大类。通过优势子系统的优先发展，辐射带动劣势子系统。 　　2　“兼顾公平”，强调公平性。模型中优势子系统和劣势子系统用不同的几何图形表示，说明两者的发展水平和目标不同。应该制定向劣势子系统倾斜的政策，保证资源顺利完成“二次流动”；制定