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“平安工地”排头兵 　　创建“平安工地”是交通运输部2010年提出的全国性安全生产的一项重要活动。中铁五局二公司河北承秦高速秦皇岛段11标从2010年8月被河北省交通运输厅列为“平安工地”示范工地，再到去年6月被交通运输部命名为首批部级“平安工地”示范项目，他们以何德何能突出重围，担当全线、全省“平安工地”建设的“排头兵”呢？笔者最近通过深入采访，最终解开了他们取得成功的谜底。 　　 　　把握机遇 积极争创 　　中铁五局二公司承秦高速公路11标全长4.05公里，有大桥两座共1 212延米、隧道两座共5 418延米、路基长度约0.98公里，于2009年11月初进场施工。 　　2010年6月，项目部接到业主承秦筹建处下发的关于争创全国和河北省交通厅“平安工地”的相关文件通知，就是否申报产生了争议。主要原因是项目征地拆迁困难，进场5个月无法开工，一度在业主组织的评比活动中排名倒数第一，创建“平安工地”要增加相应的人财物投入，等等。 　　面对争议，公司副总经理兼项目经理龙秀堂一锤定音：“尽管现在面临巨大的困难和压力，但我们具备创建的基本条件！我们一定要把握好并抓住这个机遇，要通过创建活动筑牢安全基础，提升企业的品牌和信誉！” 　　的确，项目部具备争创条件。管段地势险峻，长隧高墩，桥隧相连，比高达85%；安全风险大，既有隧道开挖中围岩变化风险，又有桥梁施工中高空作业和路基高边坡稳定的风险；南大沟2号隧道穿越古长城，施工中保护文物责任重大。 　　2010年8月31日，经过项目部积极努力，承秦11标因具备“桥隧相连、长隧高墩、深挖高填”的典型山区高速公路建设施工特点和施工安全管理点多面广、控制难度大、风险评估动态变化大等因素，被河北省交通厅列为省级“平安工地”和交通部“示范工地创建点”。 　　 　　管理标准化 抓好落实 　　建立和落实相关安全生产责任制是安全工作的核心和灵魂。项目部以管理标准化落实推进“平安工地”创建工作。 　　结合项目安全管理特点，项目部成立了以项目经理为组长、党工委书记和主管生产副经理为副组长、各部门负责人及架子队队长为组员的“平安工地”创建活动领导小组，配齐了6名专职安全管理人员；制定了项目“平安工地”建设活动实施方案，采取了安全生产流动红旗、检查评比、达标验收、安全隐患排查治理专项行动等一系列“平安工地”创建措施，逐项落实“全员培训、风险识别、隐患查灭、措施落实、现场把关、责任明确、奖惩兑现”等“八个到位”。 　　项目部编制并上报以安全生产责任制为主要内容的安全保证体系，重点抓好落实安全生产主体责任，与现场施工队签订了安全生产包保责任状，明确施工队及其主要负责人的安全责任；施工队主要责任人与现场施工人员签订了安全承诺书，明确了作业安全生产责任。 　　结合标段的工程特点，项目部制定了《承秦11标安全生产管理考核办法》，对特种作业设备验收登记制度、火工爆破物品管理制度等11项相关安全管理制度进行了明确规定；编制了《隧道安全技术专项施工方案》《挖孔桩安全技术专项施工方案》等专项方案，对隧道坍塌等重大危险源制定了7项突发性综合应急预案，并组织开展了演练。 　　筑牢安全基础离不开经费的强力支撑，项目部把工程造价的1%列为安全专项经费，使用在完善、改造和维护安全防护设备、设施等与安全生产直接相关的七个方面，到目前为止共用专项经费180多万元。 　　持续深入开展安全宣传培训教育，是全面提升和强化施工作业人员安全意识和防护技能的有效手段。项目部在各施工点设置“平安工地”宣传专栏，加大“平安工地”宣传力度，在现场统一设置了安全生产责任牌、重大危险源告知牌、交叉路口标志牌及其他安全警示标志；将创建工作和现场安全管理相结合，利用标语、横幅、宣传挂画、展板漫画、隧道灯箱等多种手段，对干部职工开展安全生产宣传教育活动，营造了创建“平安工地”的浓厚氛围。同时，项目部还严格执行劳动用工登记制度和岗前安全培训教育制度，做到培训一次考核一次，先后组织了4次近1 500人次的安全培训考核。 　　 　　现场标准化 夯实基础 　　施工现场标准化和规范化是安全管理的良好基础。项目部着力抓好施工场地总体布局、驻地建设、作业安全防护“三达标”，为创建平安工地夯实了基础。 　　针对管段内高墩大跨长隧所使用的塔吊、架桥机、衬砌台车等特种设备的使用特点，项目部严把“检验登记关、操作使用关、维护关”等六道关，对所有施工机械设备实行分类管理，建立健全设备日常检查、使用、维护台账，明确设备使用人员安全职责，及时进行专项方案交底与培训；对施工电梯要求设备厂家派员进驻现场，共同做好检查、维护工作；在桥梁高墩施工，做好挂边网、兜网等防护工作，墩身距地面4米挂设宽度为3.5米的安全平网，每升高10米再次架设一层，做到多重保护，悬空高墩作业搭