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“拟市场化”主导产业结构升级动力研究 　　摘要：改革开放以来，产业结构升级动力发生了由单一驱动向多元驱动、从行政命令驱动到制度驱动、从封闭式驱动到开放式驱动的多维转变。这些在“拟市场化”过程中的转变从一定程度上大大增强了产业结构升级动力，但是仍然不如人意。未来中国产业结构升级动力将依靠机制型动力、转换型动力、需求型动力、干预型动力和竞争型动力逐渐形成的强动力支持系统来进行综合驱动，以此来解决“拟市场化”过程中出现的诸多深层次矛盾。 　　关键词：改革开放；产业结构升级；工业化；拟市场化；动力 　　中图分类号：F121.3　文献标识码：A　文章编号：1005－0892(2008)12－0087－04 　　 　　总的来说，改革以来的市场化是逐渐接近成熟市场化的，或者称之为“拟市场化”的。之所以称之为“拟市场化”，是因为在中国走向成熟市场经济的转型时期，生产力层面还处于社会主义初级阶段，生产关系层面还处于不断自我完善过程中。与此同时，规范这两个层面改革的法律法规也处于形成过程中，市场化过程的试错性与市场化过程的非规范性以及传统计划经济的制度惯性这三个方面都决定了中国改革开放的复杂性，而这样的复杂性本身就意味着中国的实际市场化过程是“拟市场化”的；换言之，是无限趋向于市场化的。正是中国改革开放的“拟市场化”过程孕育了产业结构多因素升级动力出现的环境，翻而且这些多因素的驱动过程是与“拟市场化”的过程相伴成长的，并随着“拟市场化”程度的加深其驱动效果逐渐加强。 　　 　　一、“拟市场化”过程中产业结构升级动力的多元化 　　 　　1.“拟市场化”使政府干预产业结构升级的作为内容和作为方式都发生了变化 　　就作为内容而言，中国于1982年出台第六个五年计划，这是继“一五”计划后第一个比较完备且着力纠正失衡的产业结构的五年计划。“六五”计划同以往五年计划的不同之处在于，一方面将国家投资从倾向于重工业往倾向于农业与轻工业方面转移；另一方面从单纯关注生产向关注人民生活方面转移；再一方面从国有企业的行政性运行方式向市场化运行方式转移，即通过“放权???利”比照农村家庭联产承包制对国有企业施行承包制改革。“七五”计划时期，政府明确规定了产业结构调整方向：一是保证农业发展，改善轻工业、重工业内部的结构；二是加强能源、原材料工业发展，适当控制一般加工工业生产的增长；三是优先发展交通运输和通讯业；四是发展建筑业；五是加快发展第三产业；六是促进新兴产业的形成，加快用新技术改造传统产业。“用新技术改造传统产业”的提法表明政府开始重视技术进步，意识到了仅靠资本要素推动的产业结构升级的局限性。“八五”计划期间，国家加大了产业结构调整的力度；“十五”计划的基调与方向基本上同“九五”计划相似，这充分说明了在改革过程中中国产业结构升级动力由政府投资主导的干预型动力向技术进步支撑的转换型动力方向转变。 　　就作为方式而言，出台产业政策是政府干预产业结构升级的又一变革。在“拟市场化”过程中，产业政策对驱动产业结构升级发挥了重要作用。1989年政府颁布了《国务院关于当前产业政策要点的决定》，明确规定了产业结构调整的基本方向：“集中力量发展农业、能源、交通和原材料等基础产业，加强能够增加有效供给的产业，增强经济发展的后劲；同时控制一般加工工业的发展，使它们同基础产业的发展相协调。”进入20世纪90年代，国家又颁布了《90年代国家产业政策纲要》，明确提出了产业结构调整的主要任务：“不断强化农业的基础地位，全面发展农村经济；大力加强基础产业，努力缓解基础设施和基础工业严重滞后的局面；加快发展支柱产业，带动国民经济全面振兴；加强高新技术产业发展的步伐，支持新兴产业的发展和新产品开发，继续大力发展第三产业。”同样是政府干预型动力，与改革开放前单纯投资驱动的产业结构升级相比，产业政策驱动的产业结构升级具有准制度性质；而且不同时期出台不同的产业政策，表明政府有效作为空间在不断拓展。 　　 　　2.“拟市场化”使产业结构升级的承载体出现多元化发展态势 　　产业结构升级的直接推动主体是企业。随着市场经济体制改革的逐渐深入，计划经济体制时期由单一国有企业推动的工业结构升级十分有限。于是，以所有制结构的变化与调整为内容的改革带动了由“三资”企业、民营企业、私有企业、股份制企业等组成的各类企业纷纷成为推动中国工业结构升级的承载体。就国有企业的制度改革而言，在经历了“放权让利”、“利改税”、承包制以及产权改革后，一个以中央大型国有企业与国有控股企业、地方国有企业等为主的国有企业组织结构形成了。国有企业的市场化改革，的确在一定程度上促进了产业结构升级，特别在航天、航空、军事工业、装备制造业方面我国的大型国有企业承担起了产业结构升级的重任。同时，现代企业制度的建立使得各类企业有了