中部地区承接产业转移简要分析.docVIP

中部地区承接产业转移简要分析 　　目前，我国沿海地区的劳动密集型产业向中西部地区转移的大潮正汹涌而来，因此，探讨劳动密集型产业等在我国区域之间的合理转移，对于缩短区域经济发展差异，实现我国经济的协调可持续发展具有重要意义。 　　一、产业转移的背景 　　(一)国际产业转移持续推动我国沿海发达地区进行产业转移 　　20世纪90年代以来，经济全球化和信息技术革命给世界经济发展带来了巨大变化，以美国为首的发达国家进入新一轮产业结构调整升级，逐步向发展中国家进行大规模的产业转移。在全球产业调整转移的大背景下，我国沿海发达地区一些产业呈现“挤出效应”，逐步向中西部地区转移。 　　(二)沿海地区产业发展面临诸多压力促使产业加快转移 　　东部地区的快速发展也带来了一些问题，要素集聚和产业集聚导致集聚不经济效应，产能过剩带来恶性竞争与行业利润率下降，能源和资源消耗巨大加剧生态环境恶化，外贸依存度偏高，贸易摩擦日益严重。同时人民币有较快升值的趋势，劳工成本也不断提高，这些因素对东部地区一些劳动密集型产业发展的约束越来越明显，因此需要向外转移，以腾出空间来实现产业结构升级。 　　(三)中部地区的发展需要产业转移 　　随着中部崛起战略实施，中部地区已形成以武汉城市圈、长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为依托的“中三角”。“中三角”地区的发展急需规划合理、理念超前的工业园区承接产业转移。产业转移在中部地区的发展中起着不可替代的作用。 　　二、中部地区承接产业转移的优势 　　在这一轮的产业转移大潮中，中部地区无论是在硬件资源还是在软件环境上，都占有一定优势。 　　(一)区位交通优势 　　从地理位置上看，中部地区北部与北京、河北等接壤，紧靠以京津唐工业区为中心的环渤海经济圈；南部与福建、广东等省接壤，紧靠珠江三角洲；东部与山东、浙江、江苏等省接壤，紧靠长江三角洲的区域中心上海；具有承东启西，沟通南北、维系四方的重要作用。在我国东部沿海地区的产业战略大转移中，中部地区是东部产业向西部转移的桥梁和纽带。 　　(二)资源优势 　　在自??资源优势方面，中部地区能源资源丰富，拥有三峡、小浪底、葛洲坝、三门峡等4大水电站，大同、宁武、西山、霍西、沁水、河东、淮北、淮南等8大煤田。矿产资源种类齐全，是我国重要的能源原材料生产和输出基地。而在人力资源优势方面，中部不仅存在大量的剩余劳动力，还拥有大量的高等院校与科研院所，能为现代产业发展提供高素质的人才资源和智力支持。 　　(三)产业优势 　　在农业优势方面，中部地区不管是粮食作物还是经济作物，其产量都占有很大比重，对我国的粮食安全和经济发展具有重要的战略意义。因此中部地区的农业优势是产业转移的重要砝码。而在工业优势方面，中部地区经过长时间的发展具有雄厚的工业基础，在吸引区外投资方面仍具有较明显的优势，并且工业发展各有各的特色，已经形成了以冶金、汽车、机械电子、能源、食品加工等门类比较齐全的工业体系，为承接东部地区和国外的产业转移奠定了雄厚的产业基础。 　　(四)市场和政策优势 　　在市场优势方面，占领市场是企业跨地区投资的主要目的之一。中部地区有较高的人口密度和经济密度，使得在一定范围内能形成更大的生产能力，从而获得规模经济。在政策优势方面，中共中央提出了“中部崛起”的重大战略决策。此战略实施后，国家政策密集出台：国家发展改革委员会成立了国家促进中部地区崛起工作办公室；中部地区部分城市参照执行东北老工业基地改造政策，部分县市参照执行西部大开发政策；中央和地方财政相继投入巨资，加快中部六省交通、通讯、能源及口岸等基础设施建设。 　　三、中部地区承接产业转移存在的问题 　　(一)缺乏协同发展的区域政策 　　受“行政区经济”惯性思维的影响，中部6省政府各自为政，谋求各自领域的发展，从自身条件出发制定区域发展政策。如湖南力图抓住泛珠三角区区域合作的大机遇，融入泛珠三角洲地区；安徽、湖北提出“经济向东”融入长江三角洲区域经济发展战略等。这些政策的制定和实施忽略了整个中部地区资源的整合，缺乏协同发展意识和整体统筹安排思路，甚至一些地方政策加剧了区域内部的无序竞争，各地为承接产业你争我夺，生产要素效应最大化难以实现。 　　(二)缺乏结合自身特色的选择性招商 　　承接产业的实质是招商引资，中部各省招商引资过程中，由于缺乏招商的产业规划、欠缺长远发展考虑，呈现出急功近利的盲目性招商、被动性招商趋势。招商引资未能充分利用自身特色优势，致使产业结构具有同质性，产业生态系统缺失，产业集聚集群发展难以实现。 　　(三)外部竞争压力加剧，政策优惠弱化 　　随着经济的发展，中部相对于西部和亚非其他国家生产要素价格的比较优势已没有那么明显，加之其他国家和地区竞相出台优惠政策，传统的税收、征地、信贷支持、简