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关于大学生担任村官几点思考 　　2005年6月29日,中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》,明确提出从2006年起国家每年有计划地选拔一定数量的高校毕业生到农村就业,通过法定程序安排担任村党支部、村委会的相应职务,力争在三到五年内实施一村至少有一名高校大学毕业生的目标。2008年3月23日,经中央同意、中央组织部等有关部门决定,从2008年开始,用5年时间选聘10万名高校毕业生到农村任职。选聘高校毕业生到农村任职,是党中央作出的一项重要决策。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史任务。在过去两年中,新农村建设在取得较大成就的同时,也遭遇了诸多困境,其中最为重要的影响因素就是人才的匮乏。这一项重大举措,是打破农村人才匾乏局面,搭建农村人才高地,促进城乡人才双向流动,解决大学生就业的一项有力措施。但是,大学生担任村官毕竟是一种新兴事物,我国还处在摸索阶段,本文通过对此阶段中所出现的问题进行剖析,提出了大学生担任村官可持续发展的相关对策。 　　一、大学生担任村官的现实需求 　　1.高校毕业生就业形势比较严峻。自1999年高校扩招以来,我国高校招生数量和毕业生数量逐年增长,这就必然导致职业岗位的供不应求。中国社会科学院在2009年《经济蓝皮书》中称,2009年高校毕业生规模达到611万人,比2008年增加52万人。大学生就业被普遍认为进入30年来最艰难的时期。在这种情况下,通过选派的形式将一些优秀的大学生充实到农村担任村官,缓解大学生在城市的就业矛盾和压力,并逐步使选派“大学生村官”形成制度,无疑是开辟大学生就业渠道的一条重要的途径。我国共有723万个行政村,在新时期新形势下,我国广大农村将成为大学生就业的一个新领域。 　　2.为社会主义新农村建设注入新鲜活力。就农村本身现状来看,长期的人才外流导致农村基层组织人才匮乏,素质有待提高,在很多方面诸如教育、医疗卫生及农业技术等方面都存在着相当严重的问题;另外,在构建社会主义新农村的实践中,农村干部的作用极为重要。而当前,我国农村中普遍存在着村干部学历浅、年龄老化等问题严重制约农村的发展。这就迫切需要有知识、有文化、有胆识的人才进入农村,填补长期以来形成的农村人才洼地。大学生具有的知识丰富、眼界开阔、思想活跃、热情活力、敢于冒险、积极进取的特点,对于完善基层组织形式,无疑是合适的人选。 　　二、大学生担任村官所面临的问题 　　1.身份处境尴尬。关于大学生“村官”的身份定位,许多学者均认为,大学生“村官”身份不清晰,非官非农,角色尴尬。如郑明怀(2008)认为,按照《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》的规定“到农村就业的,可通过法定程序安排担任村党支部、村委会的相应职务”,虽然把那些担任村党支部书记助理和村委会主任助理的大学生称之为村官,但与村支书、村主任等村官相比还是有很大的不同。大学生“村官”从本质上讲并不是真正意义上的村官,也不是公务员,更不是党政系统内的领导干部。虽在农村,但又不是村民,其角色是非常模糊的。身份尴尬的问题将产生两方面不良影响:第一,名不正则言不顺,尴尬的身份妨碍大学生村官在农村有效开展工作;第二,尴尬的身份在较大程度上导致大学生村官的定位模糊。 　　2.村民或村委的排挤。在当地的农村干部和村民们看来,这些“大学生村官”经验不足,因法律或当地的规定,始终难以进入村里的决策层,只能干些辅助工作,没有决策权,大事干不成。另外,村委会成员一般工作经验和人生阅历都较为丰富,面对思维活跃、整体素质较高的大学生村官,他们可能妒贤嫉能,认为大学生村官是来和他们抢位夺权的,于是就不愿理解、信任和欣赏大学生村官,不愿授权,不愿采纳他们的合理化建议,可能不会全力支持大学生村官的工作,甚至有可能排挤大学生村官。 　　3.专业技能偏离,前途发展困惑。一些大学生村官的专业技能偏离农村发展的需要,难以有效发挥才干。有不少大学生村官认为,所学知识在农村发挥的作用较低,甚至很低。同时,大学生村官的专业结构很杂,与农村所需错位。人才的所供与农村的人才需求发生了偏离。由于在农村前途发展不明朗,一些大学生村官想离开农村。 　　三、大学生担任村官可持续发展的相关对策 　　1.完善制度建设。“大学生村官”作为新农村建设的一项制度创新,需要突破政策和法律上的障碍,当务之急是建立和完善有效的形成机制、激励机制和退出机制,从制度上创造条件。政策的规范与创新是保证政策的稳定性、有效性和持续性的最基本条件,也是体现政策权威性的重要标志。 　　2.实现村民或村委与大学生村官的互动。大学生在农村必须提高自身的服务农村的能力,这不只是专业方面的能力,还需要在到农村工作后,树立一种村民意识,与广大人民群众打成一片,把自己作为农村的一员,融入