关于天津市支农信贷产品和服务方式创新情况调查.docVIP

关于天津市支农信贷产品和服务方式创新情况调查 　　摘 要：农村金融是现代农村经济的核心，而如何解决“三农”融资瓶颈则一直是农村金融改革的难点。在对农发行天津市分行#65380;农行天津市分行和天津农村合作银行系统(含农信社)进行调研时发现，近年来天津市各主要涉农银行因地制宜开展创新，形成了富有特色的信贷支农“天津模式”，不仅缓解了“三农”融资难题，而且在改善银行经营#65380;推动地方经济发展等方面也取得了成效。 　　关键词：“三农”融资；信贷产品；调查 　　中图分类号：F830.6 文献标识码：B 文章编号：1007-4392(2009)05-0025-03 　　 　　一#65380;天津市支农信贷创新情况 　　 　　(一)创新支农思路，搭建信贷支农平台 　　与其他产业相比，农业属弱势产业，投资大#65380;周期长#65380;收益率低#65380;经营风险高，一般难以满足商业银行信贷支持条件，金融机构从商业性原则出发，对涉农贷款多持谨慎态度。但是“三农”事关经济发展全局，国家要求加大对“三农”的支持力度，银行作为国民经济重要的金融支持部门，从政策性原则和社会责任考虑，又应该加大对“三农”的信贷支持。因此，如何将信贷支农的商业性原则和政策性原则有机结合起来，是解决这一问题的关键。 　　调研发现，天津市各涉农银行开拓思路，以构建支农事业共同体#65380;利益共同体和命运共同体为突破口，发挥整体实力，较好地解决了支农信贷政策性原则和商业性原则不可兼得的两难问题。一是以共同利益为纽带，调动各方参与。如农发行天津市分行开发的小城镇支持项目，采取“政府主导#65380;平台承贷#65380;委托建设#65380;财政补贴”的运作模式，即：由津南区政府以正式文件的形式明确区政府的主导地位和落实还款资金来源等责任；由区政府下属的融资平台承贷并组织项目实施；由区政府授权#65380;市场化运作并具有政府背景的项目公司负责项目建设；由区政府财政收入作为项目主要还款来源等，使地方政府成为项目利益攸关方，有力推动了项目的进展。再如，蓟县下营镇常州村农信社，针对参与各方权利与义务不明确#65380;激励和约束机制不健全等问题，对原有信用村进行改造，组成由村委会#65380;农户代表#65380;信用社三方共同参与的信用等级评定小组，构建起新的激励和约束机制，增强了信用户守信意识和村委会参与管理的积极性。 　　二是为农户搭建共同的融资平台。如针对农户经营分散#65380;规模较小#65380;银行投入产出不匹配等问题，塘沽五十间房村信用社通过该村的龙头企业，把农民一家一户的小生产组织起来，龙头企业分包的工程#65380;机械租赁和招收劳务人员首选该村成员，从而变小规模为大规模，为农户搭建了一个共同的融资平台。 　　(二)创新支农产品，扩大信贷支农覆盖面 　　当前天津市农业发展正处于由传统农业向现代农业转变的过程中，农村金融需求进一步多元化和复杂化，农民和农村中小企业的小额资金需求和农村城镇基础设施建设等大额资金需求都在不断增加，因此，传统#65380;单一的信贷产品已经无法适应天津市“大农业”发展的现实。 　　调研发现，天津市各涉农银行为此开发出了多种信贷产品，形成了一个既覆盖农民和农村中小企业，又覆盖农村城镇基础设施建设的广覆盖#65380;多层次金融产品体系。一是针对农民和农村中小企业小额资金需求，天津农合行系统开发出了9种信用共同体，分别为：以东丽大毕庄物流货运中心信用共同体为代表的箱式信用共同体#65380;以鑫茂科技园区信用共同体为代表的伞式信用共同体#65380;以津南营盘圈村信用共同体为代表的风险金模式信用共同体#65380;以蓟县文昌商业街信用共同体为代表的街区式信用共同体#65380;以静海王口镇农副产品行业信用共同体为代表的联合会模式信用共同体#65380;以宝坻津海洋水产养殖合作社信用共同体为代表的专业合作经济组织模式信用共同体#65380;以塘沽五十间房村信用共同体为代表的“公司+农户”模式信用共同体#65380;以蓟县下营镇常州村信用共同体为代表的原信用村改建模式信用共同体和设施农业模式信用共同体。 　　二是针对农村城镇基础设施建设大额资金需求，农发行和农行分别开发出了小城镇信贷支持项目和“绿色家园”贷款计划。农发行2008年与津南区政府就滨海新区综合配套改革示范镇――葛沽示范小城镇建设项目签订了27亿元贷款协议，成为全国农发行系统第一家支持示范小城镇建设的分行。农行与宝坻区等10个区(县)政府签署“绿色家园”贷款全面合作协议，主要用于城镇建设与发展，并将区域性合作与项目开发相结合，涉及到县域信贷的多项业务。 　　(三)创新支农渠道，提升信贷支农服务水平 　　长期以来，支农渠道有限也是