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招标代理工作中招标文件编制要点浅论 　　摘 要：招标文件质量的好坏会直接影响到招标工作的最终成效，文章主要概述了招标文件的作用、组成、内容以及招标代理工作中应遵循的原则。 　　关键词：招标文件；代理；编制；合同；原则 　　中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2012）03－0087－02 　　 　　招标代理工作是一项法规性强、涉及面广、具有特殊要求和内涵的工作。招标文件（Bidding document）是投标人编制投标文件和参加投标的唯一依据，同时也是评标委员会评标的重要依据，因为评标是按照招标文件规定的评标标准和方法进行的，它是具有法律效力的文件，是相当重要的。因此，招标代理工作必须做到合法、公平、完整、规范、准确。 　　1 招标文件的作用与组成 　　招标文件是整个招标过程所遵循的基础性文件，是投标和评标的基础，也是合同的重要组成部分。一般情况下，招标人与投标人之间不进行或进行有限的面对面交流，投标人只能根据招标文件的要求编写投标文件，因此，招标文件是联系、沟通招标人与投标人的桥梁。 　　1.1 招标文件的作用 　　招标文件的作用主要表现在3个方面：①招标文件是投标人准备投标文件和参加投标的依据。②招标文件是招标投标活动当事人的行为准则和评标的重要依据。③招标文件是招标人和投标人签订合同的基础。 　　1.2 招标文件的组成 　　1.2.1 关于编写和提交投标文件的规定 　　载入这些内容的目的是尽量减少承包商或供应商由于不明确如何编写投标文件而处于不利地位或其投标遭到拒绝的可能。 　　1.2.2 关于投标人资格审查的标准及投标文件的评审标准和方法 　　列入这些标准与方法是为了提高招标过程的透明度和公平性，所以其非常重要，也是不可缺少的。 　　1.2.3 关于合同的主要条款，其中主要是商务性条款 　　这些条款有利于投标人了解中标后签订合同的主要内容，明确双方的权利和义务。技术要求、投标报价要求和主要合同条款等内容是招标文件的关键内容，统称实质性要求。 　　2 招标文件的编制内容 　　招标投标法规定，招标人应根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件一般由以下几部分组成： 　　2.1 投标邀请书 　　投标邀请书的内容主要包括本招标工程的建设项目名称、项目法人或招标人名称、建设资金来源、工程项目简单介绍和对工期的要求、招标文件发售时间、地点、价格以及投标保证金的额度、接受投标文件的截止时间、开标时间和地点等事项。 　　2.2 投标人须知 　　投标人须知即让投标人了解工程的详细情况和投标的有关情况，其内容如下：①总则，包括工程概况、本项目合同工作范围、本合同与其他合同的关系、对投标人的资格要求、招标人组织现场考察等；②列明招标文件的组成内容及有关对招标文件澄清和补充修改的规定；③投标文件的编制；④投标文件的递交；⑤开标和评标；⑥决标、中标通知和签订合同。 　　2.3 合同条款的设置应充分、合理、经济 　　招标文件合同条款的设置，不论是商务条款还是技术条款，均应考虑条款的充分性、合理性、可行性、经济性。 　　合同条款应充分表达项目要实现的目标，应详尽、清楚、完整地表达招标人的真实意图，明确拟定招标项目的工期、质量、安全等项目目标。对于合同条款的表述应尽量清晰明了，意思表达应尽量完整，并充分利用补遗的机会予以补充及修正完善。 　　合同条款在充分表达业主意图的同时，还应考虑其合理性。所谓合理性，可以理解为合同条款的设置是有据可依、有标准可循、有法规可支撑的，而不是凭主观臆测随意推断而来的。 　　在设置合同条件时，既要满足相关标准、惯例的要求，又要考虑经济因素，应将“价值工程”的思想及方法融入到合同条款编写中。对投标人而言，追求并实现企业效益的最大化是其普遍目标。也即企业的最终目标就是要获取较好的利润。对招标人合同条款的响应及实现，最终以投标报价的形式体现。一般来说，业主对投标人需完成的相关工作提出要求，投标人完成后理应得到应有的报酬及合理利润。 　　2.4 招标工程综合说明 　　（1）工程名称、性质、地点，建设单位名称、电话、邮政编码、法人代表、联系人姓名，监理机构名称，资金来源及批准投资单位、文号，建设工程许可证号，开户银行账号等。 　　（2）施工现场所处的地理位置、环境、交通条件、拆迁及“二三通一平”情况，施工用地范围、面积及可提供临时用地情况。 　　（3）工期总数及计划开工、竣工日期。 　　（4）示明投标人应认真勘验现场，并取得可能影响其投标报价的所有资料；说明招标方式是公开招标、邀请招标还是议标。 　　（5）要示明承包方式是包工包料还是包工不包料。除合同规定外，承建范围内中标人未经建设单位认可不得将工程任务的任何部分分包给他人。