深圳汕尾特别合作区空间发展概念规划.docVIP

深圳汕尾特别合作区空间发展概念规划 （简本） 中国城市规划设计研究院深圳分院 二OO八年十一月  目 录 一、背景与过程 1 （一）背景 1 1、统筹区域发展是科学发展观的内在要求 1 2、统筹区域发展是广东解放思想、进一步发展的必然选择 2 3、深圳汕尾区域合作具有典型意义 4 （二）工作过程 5 二、合作区基本概况 6 （一）规划范围 6 （二）区位条件 6 （三）交通条件 6 （四）资源环境条件 7 1、土地资源 7 2、旅游资源 8 3、海洋海岸资源 8 4、环境景观资源 8 （五）社会发展情况 9 三、规划前提与思路 10 （一）规划前提 10 （二）规划思路 10 四、合作模式 11 五、产业发展策略与布局 12 （一）产业发展现状 12 1、汕尾市产业发展现状 12 2、合作区产业发展现状 13 （二）合作区产业规划基本认识 13 1、必须跳出合作区来思考和布局产业发展 13 2、产业发展战略需要统筹各方要素 14 （三）区域发展需求 14 1、产业转移 14 2、基础产业 14 3、农林渔业 14 4、其他 14 （四）市场现实要求 14 （五）汕尾资源环境条件 15 1、汕尾具有承接发达地区产业转移的优良条件 15 2、汕尾具有发展重化工业的优良条件 15 3、汕尾具有发展生态农业的优良条件 15 4、汕尾具有发展旅游业的优良条件 15 （六）上层次规划 16 1、广东省城镇体系规划 16 2、广东省十一五规划 16 3、《关于加快粤东地区发展产业与重大项目规划》（2007年） 18 4、广东省海洋功能区划（2008年） 19 5、小结 20 （七）汕尾市产业发展战略 20 1、重大项目带动战略 20 2、产业转移与高新技术引进战略 20 3、生态农业发展战略 20 4、旅游业带动战略 20 （八）汕尾市产业空间布局 20 六、深圳汕尾特别合作区空间发展概念规划 21 （一）定位与功能 21 1、定位 21 2、主要功能 21 3、发展目标 21 （二）规划理念 21 （三）用地评价 21 1、工程适宜建设用地 21 2、规划建设区用地 22 （四）空间结构 22 （五）功能分区 22 1、北部（赤石）生态建设区 22 2、西部（鹅埠）产业转移园区 23 3、东部（后门）特色旅游小镇 24 4、南部（填海区）重化工基地 25 5、中部（小漠）新城区 26 （六）交通体系 27 1、高速公路 27 2、快速路 27 3、铁路 27 （七）景观体系 27 （八）大方案小方案 28 七、需要协调的重大问题 29 （一）对深汕合作区合作模式与产业发展的认识 29 1、合作难度 29 2、合作模式 29 3、产业发展 29 （二）需要协调的重大问题 29 1、重大项目倾斜 29 2、建设用地指标 29 3、填海 30 4、土地与建设项目控制 30 八、启动区市政工程规划 31 （一）启动区概况 31 （二）启动区市政工程规划 33 1、给水系统 33 2、污水系统 33 3、雨水及防洪系统 33 4、电力系统 33 5、通信系统 33 6、燃气系统 34 专题研究：深圳参与深汕合作区建设的若干思考 35 附件：深圳-汕尾特别合作区空间发展概念规划工作汇报 45  一、背景与过程 （一）背景 1、统筹区域发展是科学发展观的内在要求 科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。——必须坚持统筹兼顾。要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境。既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。 图1-1 中美日区域差异比较 自2003以来，中国国内各省（自治区、直辖市）相继开始进行一系列区域合作活动，包括：广东产业转移工业园、沈阳抚顺合作、苏南苏北合作、浙江山海合作、中新合作（苏州工业园、无锡工业园、昆明工业园、天津生态城）、以及遍及各地的深圳工业园（包括湖北、重庆、昆明、越南）。为区域合作提供了很多经验。详见图1-2。 图1-2 近年来中国区域合作的主要案例 2、统筹区域发展是广东解放思想、进一步发展的必然选择 广东各地区自然条件差异很大，经济发展水平不同。传统上将广东省分为珠三角、东西两翼、北部山区三个区域。