民营松蒲博爱护养中心福利服务升级的路径研究-research on the path of welfare service upgrade of private songpu fraternity nursing center.docxVIP

（二）从业者收入低且流动性大...................................17（三）民营福利机构经营掣肘.....................................18（四）机构运行风险的责任负担...................................18第四章 推进民营养老机构的路径选择..................................19一、政府的有效扶持政策.............................................19（一）健全民营养老机构的法律法规...............................19（二）拓宽民营养老机构的融资渠道...............................21（三）落实民营养老机构制度优惠.................................22二、服务质量为先的运营方式.........................................23（一）拓宽服务范围.............................................23（二）提升管理水平.............................................23（三）人才服务能力的提升.......................................24三、专业化和标准化服务.............................................25（一）机构的服务标准化实施.....................................25（二）医疗与护理服务的介入.....................................26（三）软硬件环境全面推进.......................................26 研究结论...........................................................27参考文献...........................................................28IV一、问题意识（一）选题背景第一章 绪论我国的人口老龄化规模之大、速度之快前所未有，60 岁以上人口在我国已超过 1.5 亿，是人口总数的 11%。如果按这样发展进程，截至 2030 年，老年人 口数可能会到 2.5 亿。对于老龄化这个问题，国际标准是“60 岁以上的人口数占 总人口的比例 10%以上，或 65 岁以上人口占总人口比重到达 7%”，按此来看， 在上世纪 90 年代末，中国就步入人口老龄化阶段。对于中国一个经济与制度发 展及其不平衡的国家而言，社会问题的数量聚集，首先就会引起社会关注，随机 催生国家从法律、社会和经济的方面面的关注和调整。老龄化的问题就是这样的， 老龄人口数不断增加，以往国家所能给予的社会养老供给面临资源严重不足或质 量差等问题。另一方面，小型化家庭和频繁的人口流动等因素也在不断影响着以 往的传统居家养老的功能性。传统养老资源供给体系已不能满足急需高质量、多 数量的社会养老需求了。但是，目前我们面临“未富先老”的窘境，经济过度快速 增长所带来的问题还不能由经济来解决。在此时，仅仅依赖于政府的制度力量很 难在根本上扭转资源不均等的颓势。历史往往选择用经济手段来调配市场，民营养老机构的建立与发展问题引发 各界的热议。如果民营养老机构的良好运行发展会在根本上解决政府在公共养老 领域经营不善、投入不足、资源浪费、效益低下等问题。但受我国的特殊国情和 历史原因的影响，民营养老机构在运行发展的过程中常遇到来自自身、政府和社 会的阻力和影响。不排除这些阻力，即使建立再多民营养老机构，也无法从根本 上改善现阶段的民营养老机构的运行环境。那么，政府如何给予民营机构制度支 持；从机构自身来讲，如何选择一条正确并适合自己的发展路径是非常值得探讨 的。本文的案例松蒲博爱护养中心（本文以下简称松蒲护养院），在其运行发展 的 20 年间如何从一个规模小、服务内容单一的小养老中心转变为如今的模样， 它经历了很多的困难时期，冲破许多来自外部政策不到位和内部制度不完善、经 营目标不明确等原因带来的阻碍。它的运行发展历史完全能很好的展示出一个普 通民营养老机构需要怎么的制度支持和福利服务升级才能由弱到强。（二）选题目的目前，民营养老作为重要的传统养老补充资源越来越得到社会各界重视，越 来越多的民营养老机构迅速的被组织建立。我国的民营养老机构发展历史不长， 新建立的民营养老机构在路径选择和运行发展上没有相对成