南湖电力项目设计阶段造价控制分析-cost control analysis of nanhu electric power project in design stage.docxVIP

第一章 绪论1.1 论文的选题背景及意义电力工业是国家重要的基础能源产业和公用事业，具有技术密集型和资金密集 型等多个特点。进入新世纪以来，随着国民经济和社会发展对电力需求的快速增长， 我国电力工业迎来了新一轮高速成长期。电力工业的快速发展，需要巨额的资金作保障。在这种情况下，一方面要做好开源工作，进一步开放电力建设市场，拓宽资 金筹集渠道；另一方面要做好节流工作，提高资金使用率，严格控制工程造价，这 就要求进一步提高电力工程造价与定额管理水平，为加强工程造价管理、提高资金 使用效率提供依据和保障。从新中国成立到现在，这期间我国经历了 11 个五年计划。在“六五”计划以前， 由于建设项目不多，工程造价控制上的不足之处还未暴露出来。但是在“七五”计 划以后，特别是我国市场经济改革初期，工程造价管理与控制的问题逐渐暴露。这 就促使广大的工程造价人员在实践中不断努力探索、研究，以寻求解决问题的方法 和措施。到“十五”计划后期，广大造价人员已树立了建设项目全过程造价管理与 控制的理念，但还有不完善的地方，有待在理论和实践中不段的完善和发展。目前 我国电力建设项目工程造价管理方面还存在很多问题，“三超”(概算超估算，预算 超概算，决算超预算)现象始终存在，与国际先进管理水平和方法还存在很大差距。 因此，研究工程造价控制国际惯例，了解国际通行的工程的计价、定价模式和方法。 同国际工程造价控制的比较研究，可以帮助我国电力建设单位确立与国际接轨的理 念，采用国际上行之有效的技术经济方法，促进我国的电力项目工程造价控制体系 的发展。对工程造价管理进行研究，有助于我国电力工程项目造价控制中解放思想， 冲破传统工程造价管理理论的束缚，确立全新的工程造价管理理念，促进改革开放 事业的发展。因此，如何科学的借鉴发达国家的先进的工程造价管理和工程造价控制的经 验，结合我国电力工程设计阶段造价控制的实际情况，建立系统的、合理的电力项 目设计阶段工程造价控制理论体系，对于促进我国电力工业的良性发展有着重要的 现实意义。为了使电力基建单位和电力设计单位充分认识到电力建设项目设计阶段 工程造价控制的重要性以及在设计过程中需要注意的造价控制方面的问题，制定切 实有效的设计阶段造价控制的方案，本文结合当代国际先进的造价控制的知识，针 对当前我国电力建设项目设计阶段造价控制的现状，分析总结了我国电力建设项目 设计阶段设计方案优选和设计概算分析的方法，利用模糊层次分析法对各个设计方 案进行优选，并对选中方案的设计概算书与典型方案进行对比分析，从而判断项目的设计是否合理，为项目设计人员提供参考。同时，对加强电力设计单位的核心竞 争力，增强电力项目设计人员设计阶段造价控制的意识，减少项目因设计不当所造 成的损失，促进电力工业的发展，具有十分重要的意义。1.2 国内外研究现状1.2.1 国外研究现状现阶段的工程造价管理产生于市场经济与社会化大生产的出现，最先是产生在 现代工业的发展最早的英国。16—18 世纪，技术发展促使大批工业厂房的兴建，许 多农民在失去土地后向城市集中，需要大量住房，从而使建筑业逐渐得到发展，设 计和施工逐步分离为独立的专业。工程数量和工程规模的扩大要求有专人对已完成 工程量进行测量、计算工料和进行估价。从事这些工作的人员逐步专业化，并被成 为供料测量师。他们以工匠小组的形式与工程委托人和建筑师洽商，估算和确定工 程价款。工程造价管理从此产生。从 19 世纪初期开始，西方工业化的国家在工程建设中开始推行招标承包制， 工程建设活动及其管理的发展，要求工料测量师在工程设计后和开工以前进行测量 和估价，根据图纸算出实物工程量并编程工程量清单，为招标者确定标底或者未投 标者作出报价。1881 年英国皇家特许测量师学会成立，这个时期完成了工程造价管 理的第一次飞跃。至此，工程委托人能够做到在工程开工之前，预先了解到需要支 付的投资额，但是他还是不能做到在设计阶段就对工程项目所需的投资进行准确预 计，并对项目的设计进行有效的监督和控制。业主为了使投资花的明智和恰当，迫 切要求在设计的早期阶段以至在做投资决策时，就开始进行投资估算，并对设计进 行控制。从 20 世纪 40 年代开始，一个“投资计划”和控制制度就在英国等工业发 达的国家应运而生，完成了工程造价管理的第二次质的飞跃。承包方为了适应市场 的需要，也强化了自身的造价管理和成本控制工作。1.2.2 国内研究现状我国传统造价管理体系是引进前苏联的计划经济模式—定额及有关文件控制 造价。其现状主要表现在以下几个方面：(1)我国现行造价管理主体的特点为“条块分割，政出多门” 为了实现工程造价管理目标而进行有效的组织活动，我国设置了多部门、多层次的工程造价管理机构。宏观管理方面有：建设部工程造价管理机构，其他各部委