农业生产标准化对农产品质量安全的影响分析——以山东省蔬菜生产为例-analysis on the influence of agricultural production standardization on agricultural product quality and safety - taking shandong vegetable production as an example.docxVIP

1绪论1.1选题背景与意义选题背景改革开放以来，特别是20世纪90年代以来，我国农产品供给由长期短缺变为总量的基本平衡，农业生产的目的由解决温饱的需要转向追求并适应小康的需要。在农产品数量安全基本得到保障之后，人们对农产品的品质和质量也有了更新的要求。由于受环境污染以及农业投入品的不合理使用等非规范性生产经营行为的影响，有毒有害物质残留引发的农产品质量安全问题日益突出，食物中毒事件时有发生，严重威胁人们的身体健康。这使得农产品质量问题成为人们关注的热点，基于质量安全的农业标准化生产体系的建设也随之为人们所关注，本文主要是关于农业生产标准化对农产品质量安全的影响的研究。本文的研究主要基于以下几个大的背景：（1）中央政府高度重视农产品质量安全问题。随着经济全球化、贸易自由化和国际农产品贸易的迅速发展，使得农产品质量安全问题不仅仅是涉及人类身体健康、生命安全的问题，也是关系国家经济发展以及社会稳定的大问题。因此，上至中央政府下到地方百姓都十分关注农产品质量安全问题。2004年以来的六个中央“一号文件”均从不同的角度，提出加强农产品质量安全管理。2007年的中央一号文件《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》中提出：“要加强农产品质量安全监管和市场服务，认真贯彻农产品质量安全法，提高农产品质量安全监管能力，加快完善农产品质量安全标准体系，加快推行标准化生产和管理。启动实施农产品质量安全检验检测体系建设规划。”2008年的中央一号文件《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》中也提到：“加强农业标准化和农产品质量安全工作。加快农业标准修订制定工作。深入实施无公害农产品行动计划，建立农产品质量安全风险评估机制，健全农产品标识和可追溯制度。”在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中也明确提出“要加强食品监管设施建设，完善技术标准体系，创新监管机制，规范监管行为，提升监管能力和水平，保障人民群众健康安全。”十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中还提到了农产品质量安全问题，强调“要加强农业标准化和农产品质量安全工作，严格全程监控，切实落实质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。”这都鲜明了表达了我们党和国家表达对农产品质量安全的高度重视。（2）近几年食品中毒事件时有发生。农产品及其加工品是构成食品的主体，是人们生活乃至生存的必需品。近年来，毒木耳、农药超标的蔬菜、增白剂超标的面粉、膨大剂水果等不合格的食品引发的案件层出不穷，由于食品污染引发的中毒事件也时有发生。2008年初的日本“毒饺子”事件引发了中国的食品安全危机；继而闹得沸沸扬扬的三鹿奶粉事件，三聚氰胺超标，导致全国各地多达1000余名婴儿泌尿系统结石；2007年，“龙凤”与“思念”问题速冻食品深圳撤柜，台湾婴儿配方奶粉检出致病菌；以及2005、2006年的“苏丹红”事件、福寿螺致病、瘦肉精中毒等，关于食品安全引发的案例不胜枚举。我们不仅要问，是什么污染了我们的“餐桌”？由此可以看出，加强农产品质量安全管理，不仅仅是经济社会发展到新阶段的必然要求，更是保障城乡消费者身体健康、全面建设小康社会的需要。要真正做到农产品质量安全，就必须保障农业标准的严格执行，而要做好农业标准化，就必须从它的源头——生产标准化做起。（3）我国农产品出口屡屡受挫。随着我国加入世贸组织及全球经济一体化进程的加快，国内外市场对农产品的质量安全提出了新的要求。由于WTO框架下的《卫生和动物检疫措施协定》（SPS）和《贸易技术壁垒协定》（TBT）为保证在国际贸易中的农产品质量安全卫生，在反对贸易歧视、合理使用贸易技术壁垒都提供了基本法律框架，为缔约国的贸易各方提供了共同遵循的准则。所以部分发达国家时常会打着保护本国人民身体健康的旗号，实施着新贸易保护主义，我国为此付出了沉重代价。尤其是各种技术壁垒的产生，这些技术壁垒就是通过对农产品的质量安全水平设置各种高技术标准来抑制他国的出口。自我国加入世贸组织之日起，一些发达国家就屡次采用技术性贸易壁垒对我国的出口农产品加以限制。目前，我国己成为遭受技术性贸易壁垒伤害极为严重的国家。山东作为全国最大的蔬菜生产、出口省，就目前的国际贸易形势来说，蔬菜出口也受到沉重的打击。研究意义农产品质量安全问题是关系到国计民生的重大问题。俗话说：“民以食为先，食以安为先”。农产品质量安全问题，不仅关系到人民群众的生命安全和身体健康，间接影响农民增收、农村稳定、农业的可持续发展，并且关系到企业的经济利益乃至国家社会经济发展状况、国民经济的发展及社会的稳定，影响到农产品的国内外市场竞争力。由此，我国农产品质量安全问题，是现阶段农业和农村经济工作所面临的一个重大问题。研究农业生产标