第七讲效率公平：国民收入的创造与分配_415901815.pptVIP

◆第一步：在2012年前后，基本保障制度能够实现覆盖全民，包括：以最低生活保障制度为核心的社会救助体系；职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗（从2009到2011年，投入8000多亿，要覆盖到90%以上的人口）；基本养老保险制度。2009年农民的养老保险制度开始试点。 ◆第二步：2020年全面满足老百姓的社会保障需求。这个时候的城乡差距会有显著的消除。 ◆第三步：到本世纪中叶，建国100年前后，实现安全、平等、自由，没有后顾之忧的社会 社会保障制度的“三步走” ： 3.调整国民财富存量结构 ◆建立社会参与国有资产分红的机制 ◆垄断行业占有的是国家资源，享有的是国家所授予的特许经营权，他们所获得的垄断利润和特许经营所得本该通过税收上缴给国家，但由于目前的市场和分配双重机制的不健全而造成行业差距扩大。应建立社会参与国有资产分红的机制 ◆加快推进产权改革，特别是增加农民财富存量 ◆创造条件,使越来越多的低收入者成为中等收入者(家庭年收入6万到20万) ◆按目前发情况，估计到2020年全国中等收入人群可以达到55% 努力增加居民财产性收入，从金子塔型向 橄榄型过渡。 橄榄型 金字塔型 （三）缩小收入差距应倡导第三次分配 第三次分配要讲社会责任 ◆学学比尔.盖茨; ◆学学香港霍英东 ◆学学内地慈善家陈光标 陈光标语录 ●慈善不是一时一地的“阵地战”，慈善是长征，而且永远没有终点。但慈善不是苦难的长征，而是快乐的长征。慈善不分民族，不分国界，不分信仰。捐赠者快乐，受捐赠者也快乐，在慈善长征的路上，一路都是欢声笑语。●活在人们尊重中的慈善家，比孤独死在存折单上的守财奴光荣、伟大。●让更多的人享受到企业发展的成果，应当成为企业家的价值观。 ●财富如水。如果你有一杯水，你可以独自享用；如果你有一桶水，可以存放家中；但如果你有一条河，就要学会与他人分享。●在救灾第一线，我一分钟都不想停下来，一停下来就觉得愧对灾民，就想哭。●我愿意带100个孤儿回江苏，发动江苏的民营企业家来共同认养，重新给他们一个温暖的家庭。●你说我沽名钓誉也好，贪图名誉也罢，我都认了。 规范收入分配 合法又适度的差距 保护合法收入 取缔 非法 收入 整顿 不合理收入 规范 灰色 收入 调节 过高 收入 保障 最低 收入 总之，缩小贫富差距的举措有：“提低、扩中、限高、打非、保困、捐赠” ◆“提低”：通过提高最低生活保障标准、职工最低工资标准、离退休金标准等，提高保障水平和低收入者收入水平 ◆“扩中”：提高第三产业比重，为提高中等收入阶层比重提供产业基础；提高知识阶层、专业人员的报酬，扩大中等收入者队伍；规范收入分配秩序。 ◆“限高”：完善税制系统。提高个人所得税起征点，加紧研究并适时出台遗产税、赠与税、物业税、消费税等税种；规范垄断收益分配，将留归部门和企业的垄断收益收归国家财政，对于垄断行业的国有企业，制定工资指导线； ◆“打非”：打击和取缔非法收入：权利“寻租”，商业贿赂，假冒伪劣等。（政府报告删除“规范灰色收入”） ◆“保困”：加大扶贫力度。 ◆“捐赠”：在自愿的基础上帮助穷人改善生活、教育和医疗的条件。 三、如何正确理解“先富与共富” 、 “效率与公平” 的关系 （一）准确把握邓小平先富与共富理论内涵 1.邓小平对“先富”理论的阐述 我的一贯主张是，让一部分人、一部分地区先富起来，大原则是共同富裕。 一部分地区发展快一些，带动大部分地区，这是加速发展、达到共同富裕的途径。 　　　 　　　　　 ——１９８６年视察天津的谈话 　　　 走社会主义道路，就是要逐步实现共同富裕。共同富裕的构想是这样提出的：一部分地区有条件先发展起来，一部分地区发展慢点，先发展起来的地区带动后发展的地区，最终达到共同富裕。 ——１９９２年视察南方谈话 2.允许一部分人先富起来，未必是社会主义原则所要求的最理想的共同富裕途径，但却是最现实的途径 ◆共同富裕是社会主义的本质特征而不只是一种思想和道义的要求 ◆共同富裕是社会主义的长远目标而不是近期目标，是一个过程 ◆共同富裕的实现途径是先富带后富而不是同时同步同等富裕 （二）正确处理“效率与公平” 的关系 效率优先 兼顾公平 更加注重 社会公平 平均主义 恢复按劳 分配原则 重结果公平 忽视了效率 多劳多得 规则公平 激励第一 保障第二 兼顾规则与 结果公平 1 .在“效率与公平” 关系问题的处理上，我们走过几次弯路，至今仍在探索 17大 16届5中全会 16大以来 14大