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会计人员管理体制创新思路评析-王殿龙　… 2 　　2要考虑两权分离情况。在所有权与经营权分离的情况下，会计一方面要为经营者服务，另一方面也要为投资者服务，投资者需要获得经营者的经营信息。 　　3政府也要知道企业的信息。企业会计要承担为财政部门服务的任务，同时还要承担依法纳税等责任。 　　根据以上分析，笔者认为： 　　1将企业会计细分为财务会计与管理会计。随着社会经济的发展，管理会计与财务会计必须、也必然要分离开来。管理会计代表的是单位利益,应当回归企业。管理会计通过对财务会计所提供的信息进行综合、加工、改制等活动为单位的决策部门提供有用的信息，并直接参与该单位的经营管理，它属于内部会计，其人员属于单位管理人员，其职能是履行管理职能，其信息属于商业秘密。财务会计代表的是外部利益，应由外部管理。财务会计以会计准则和会计制度为依据，通过对单位资金运动的客观反应，为投资者、债权人、社会公众、政府有关部门提供会计信息，也为管理会计提供直接的资料来源，财务会计属于外部会计，其人员只能由外部委派，以保证会计信息按照客观公正的要求生成出来。 　　2财务会计由外部的投资者管理。我们已经得出财务会计应由外部管理的结论，问题是应由外部的政府部门管理，还是由会计民间社团管理，还是由投资者管理。笔者认为，由会计民间社团管理可以看作会计人员管理体制的发展方向，但目前会计民间社团自身存在一个亟待于加强建设的问题，还不具有相应的管理能力以及进行有效管理的外部环境。而由政府部门以社会管理者身份出面则有悖于政企分开宗旨。因此，由政府以所有者的身份出面比较恰当。现代企业制度的基本特征之一就是出资者按投入企业的资本享有所有者的权利，其中，包括选择经营者的权利。财务会计人员在企业管理中具有独到的地位，保障出资者享有选择会计人员的权利是现代企业制度对会计人事管理的一个内在要求。从国际上看，一些实行市场经济的国家中尽管会计人员主要由经理人员任命，但出资者仍然有权对会计人员的任免作出必要的干预。 　　3将财务会计区分为主要会计人员与一般会计人员。考虑成本收益原则，所有者并不一定要对用人单位所有的会计人员都进行委派，而是应注意分清情况，抓住重点。因此，有必要将财务会计人员作出区别，即将其分为主要会计人员与一般会计人员。所有者应对主要会计人员如总会计师、会计负责人或会计主管等进行委派。因为一般会计人员是在主要会计人员安排下开展工作的，他们并不直接承担整体控制之责职，也不具有扰乱会计秩序之条件。因此，一般会计人员仍然可以由经营者任免。 　　此外，在企业财务与会计逐渐分离的情况下，财务人员同样也有一个地位独立的问题。财务人员在企业的地位与会计人员同样重要。广义的会计信息失真的成份中包含着大量失真的财务信息。因此，有必要对财务人员委派问题作出讨论。 　　在上述会计人员独立问题分析的基础上，我们可以径直作出这样的结论，即财务人员如财务负责人、财务总监等也应由所有者进行委派，以保证所有者的利益在企业得到体现。 　　主要参考资料： 　　1．李心合：会计是现代企业代理关系中的第三者《财务与会计》1999年第10期。 　　2．张军：《现代产权经济学》，上海三联书店1994年版。 　　3．伍中信：试论会计的本质和立场《财会月刊》1998年第2期。 3 L-乳酸是高新技术的生物工程产品阜南县是安徽省的产粮大县有丰富的粮食资源以粮食为原料进行深加工生产L-乳酸产品实现农产品向工业产品的转化L-乳酸是传统乳酸的换代产品在食品饮料医药饲料添加剂农药包装材料及制造生物降解塑料特别是生产降解塑料方面有不可替代的作用由于用途广泛具有高科技水平高利税高附加值的特点符合目前我国的产业政策所以在国内国际市场发展前景十分广阔年产1万吨食品级L-乳酸年产1万吨的滤渣可作饲料建设主车间15000平方米原料库8000平方米成品库8000平方米综合楼2000平方米及相应配套工程实施L-乳酸有着极其广泛的用途目前国际市场上需求量在20万吨年左右年消费水平以8-10的速度递增由于其衍生物及盐类的用途被进一步开发另一个重要的新用途是作为生物降解性塑料的合成原料因此应用更为广泛本项目建成后每年生产1万吨L-乳酸的销售前景十分广阔 L-乳酸是高新技术的生物工程产品阜南县是安徽省的产粮大县有丰富的粮食资源以粮食为原料进行深加工生产L-乳酸产品实现农产品向工业产品的转化L-乳酸是传统乳酸的换代产品在食品饮料医药饲料添加剂农药包装材料及制造生物降解塑料特别是生产降解塑料方面有不可替代的作用由于用途广泛具有高科技水平高利税高附加值的特点符合目前我国的产业政策所以在国内国际市场发展前景十分广阔年产1万吨食品级L-乳酸年产1万吨的滤渣可作饲料建设主车间15000平方米原料库800