卫生政策学第01篇 章 概述.pptVIP

公共政策的类型 (Policy Series) 按政策的内容与作用领域 政治政策 经济政策 社会政策 文教政策 科技政策 经济政策（旨在促进繁荣） 通货膨胀与失业、税收开支与赤字金融与货币、经济运行与经济成长 土地与农业、劳动力与管理、商业与消费者 社会政策（旨在促进合理对待与个人发展） 种族、民族与性别，贫困与公共援助，家庭 教育与终身学习，人口流动，闲暇与娱乐 科学与技术政策（旨在促进革新） 环境，住房，交通，通讯 能源，医疗保健，技术革新 政治政策（旨在促进民主） 政府改革，选举政策，政治过程 世界和平，国际贸易与商业进入 法律政策（旨在促进法治） 传统型刑事罪行的惩治，公民权利保障，商业罪错的防范，政府行为失当的纠正 按层次 元政策 总政策 基本政策 具体政策 元政策 用以指导和规范政府政策行为的一套理念和方法的总称 决定政府的主要目标和对若干根本问题的解决办法，侧重于原则方面 政策的政策 可分为方向性的元政策、价值性的元政策和程序性的元政策 总政策 “总路线”、“基本路线”、“战略决策” 具原则性和指导性 一定时期人们的行为准则 处理一切问题的总方针 是制定其它政策的依据 基本政策 元政策侧重于价值陈述，它为所有的政策提供价值评判的标准 基本政策则侧重于目标陈述，为相应范畴内的所有的具体政策规定总目标 针对社会某一领域、某一方面 规定发展的主要目标、任务、行动准则，如卫生工作方针 是连接总政策与具体政策的中间环节 具体政策 针对特定而具体的公共政策问题作出的政策规定 表现为一系列的行动方案和行动步骤 必然要求有对应的部门或机构来具体实施 实施效果通常是在经验基础上可以直接观察到并可以评价的 具体政策对时间和空间敏感 政策科学不同于以往的科学，是一场科学革命 自然科学研究程式不适用 面对要求作出政策反应的实际问题 难以假设─检验 重要的是运用知识而不是创造知识 改进政策制定系统 知识已经积累 重在权力-知识的关系 不是提供参考，而是如何决策、如何培养能力 研究方法借用、修正、发展 定性-定量 理性-有限理性-非理性 案例-社会实验-想象实验 历史-比较-经验反思 教、研、决策活动之间不断换位 科学、艺术二重性 作为科学，以理性原则为基础 最优解：线性、非线性、动态规划、系统分析 作为现实，理性有局限之处 超理性：经验、直觉、预见、灵感 博弈模型、不确定模型 非理性：情感、心理动机、宗教热情 宗教模型 政策的特征 应用性 周期性 潜在的价值取向性 跨学科性 政策的要素 政策主体 政策客体 政策内容 政策形式 政策价值 政策的规律 政策损益补偿规律 是指在特定的时空范围内，政策一旦付诸实施，必然是在满足一部分人利益的同时，抑制一部分人的利益。 政策效力递减规律 是指从政策周期来看，一项政策大多都会经历效力低效期、效力增长期和效力递减期三个阶段，遵循一个由低到高，再由高到低的波形运动曲线的规律。 政策循环发展规律 随着政策的实施和政策环境的改变，需要适时对政策进行评估。 政策的概念 卫生政策（health policy） 是政策制定者为解决特定的卫生问题、实现一定的卫生工作目标而制定的各种法令、法规、规章、规划、计划、制度等的总称，是各层次的决策组织，用以引导卫生事业发展方向，调节卫生资源配置，协调各相关群体利益、矛盾等，以最终改善健康状况、维护社会稳定、推动社会发展的手段或途经。归根到底，卫生政策是对健康相关领域的某种价值的调整和分配。 卫生政策学的发展 卫生政策学发展的突破 卫生政策学发展的挑战 卫生政策学的兴起 卫生政策学发展的标准 卫生政策学的兴起 卫生政策学是从公共政策学中分化并发展起来的相对独立的研究领域 有公共政策学的一般规律和特点 同时，具有自己的系统构成和运作规律，卫生事业本身的性质、特点和规律会使得对卫生政策的研究在某些方面不同于其它公共领域。 卫生政策学发展的标准 现有的政策理论方法对政策制定者的指导性 现有的政策理论方法对政策研究者的指导性 遵循现有理论方法的指导，能否促使政策研究者和制定者优势互补、相互支撑 能否通过高价值的政策制定、政策实践和政策效果，使政策学的理论方法在科学性、合理性、逻辑性和可操作性诸方面得到公认 卫生政策学 卫生政策学 国家卫生和计划生育委员会“十二五”规划教材 全国高等医药教材建设研究会“十二五”规划教材 供卫生管理及相关专业用 全国高等学校教材 卫生政策学 主 编 郝 模 副主编 马安宁 王志锋 吕 军 主 审 张朝阳 Hi-valued Health Policymaking 第一章