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我县下山脱贫工作存在的问题及对策建议 李剑飞 下山脱贫是加快山区农民致富步伐，推进城乡统筹发展的不断创新工作思路和政策措施下山脱贫工作取得明显成效农民生产、生活条件差，突出反映在行路难、小孩读书难、看病难、基础设施落后。下山脱贫成为农民的迫切要求根据初步设计，筏铺、西坌、铺门和新溪四个，项目概算总投资33549.39万元，总用地915.8亩，当前各自为战有限资源形成合力。康庄工程、农村电网工程、沼气工程、千万农民饮用水工程、千村示范万村整治等一系列工程各成体系，融合难度大，给下山工作带来一些困难。以康庄工程为例，由于其优惠的扶持政策，，为了享受到康庄工程扶持政策所带来的眼前实惠，纷纷动工修建通村机耕路使得原本可以整体搬迁下山的村留在了高山深山中，而有的农户虽然康庄工程通到了门口，但仍强烈要求搬迁下山。农民就业能力比较弱。由于下山后，。 下山是统筹城乡经济社会发展、构建和谐社会的主要内容。为进一步做好我下山工作， 1、多措并举，拓展空间，着力破解土地要素制约。一是“争取”一部分。抓住松古盆地万人下山脱贫项目被列为省重点项目的契机，结合包装中心镇培育工程、地质灾害点、村庄整治、小规模自然村撤并等项目，积极向上争取农用地转用指标。二是“盘活”一部分。抓住土地规划新一轮修编的契机，结合整体搬迁规划，积极盘活土地存量，对拟安排的下山脱贫小区（点）用地，国土部门要早计划、早安排，确保建设用地。各乡镇在确定下山脱贫小区（点）布点时，要尽量利用低山缓坡和溪滩、河谷地等非农保地。对于小规模自然村要求撤并到中心村的，应用好省国土厅出台的可提供三年周转土地用于村庄整理的政策以及下山脱贫建设用地复垦项目的周转指标，尽量为其提供启动土地。三是“开发”一部分。加大力度推进整村搬迁，积极开展小规模自然村的撤并工作，利用建设用地折抵指标拓展发展空间。出台了《逐步减少小规模自然村的若干意见》，对偏远山区，交通不便，生产生活条件差的自然村进行整体搬迁，其中10户以下的自然村作为搬迁重点，计划每年搬迁80个这样的自然村。整体搬迁自然村人员除了享受每平方米40元至120元的房屋拆迁补助外，每人还可享受4000元至8000元经济补助金。10户以下的自然村指标应主要给开展“下山移民公寓”、“民工公寓”或“廉租公寓”建设试点，。整体搬迁人补助000元基础设施建设在明确农户为投资主体的前提下，协调金融机构对下山农户建房、购房提供按揭贷款。加强领导，强化服务一是加强领导。二是。移民小区点对下山移民对象数量强化服务做好对下山农民在建房、进城（镇）涉及到的各种手续要实行全程代理，一站式服务并按年度考核情况，实行以奖代补。提高下山移民就业能力。 1