第五篇 章 社会服务的计划 社会工作行政 .pptVIP

第五章 社会服务的计划 计划是一个组织如何达到目标的逻辑过程。 无论在机构管理、政府公共管理还是社会工作管理中，都需要对所达到的工作目标、工作程序、方法进行论证，并做出决策，制定科学、周密、合理的工作计划，以确保工作目标的实现。;第一节 社会服务机构的目标与整体规划;规划与计划的共同特征： 二者都是未来取向的； 二者都是目标取向的； 二者都是一个连续不断的过程； 二者都必须随环境的变化而调整与改变； 二者都与政策、方法和结果有关。 二者的不同： 规划一般指较长时段的，对重要问题的设计，相对粗略；计划与之相反。;（二）社会服务规划的意义 第一，可以明确组织的发展方向。 第二，减少不确定性。 第三，能集中人们对组织使命与目标的思考。 第四，能为人们提供行政控制的标准和手段。 第五，能增强组织的凝聚力。 ;二、社会服务机构的目标分析;（二）社会服务机构目标的层级 1.机构发展的战略目标 社会服务机构的目标是分层次的，有战略目标，也有具体管理目标，它们形成一个体系。 战略目标的制定是确保机构迈向成功之路的前提，因此，战略目标的制定必须建立在科学基础之上。要考虑社会各方面的情况和要求。 2.机构管理的目标任务体系 从组织管理的角度看，机构目标的分析包括：使命、总目标、具体目标、分部门目标及个人目标等。形成一个层级体系。;（三）社会服务机构目标的制定 1.目标制定的原则 坚持SMART原则： 目标是具体明确的（specific)； 目标是可以衡量的（measurable)； 目标是可以达到的（attainable)； 目标与其他目标有相关性（relevant）； 目标具有明确的截止期限（time-based）。 ;2. SWOT分析 通过分析机构内、外部环境条件，在找出机构所面临的内部优势（strengths)与劣势（weaknesses)、外部机会（opportunities）与威胁（threats）的基础上制动机构目标。 3.社会服务机构的目标管理 MBO（目标管理理论），由彼得.德鲁克在1954年提出。他说“所谓目标管理，就是管理目标，也是依据目标进行管理。”;三、社会服务计划的类型;（二）战略计划与行动计划 战略计划是指机构通过分析现在与未???的环境中存在的机会和威胁、可使用的资源，确定组织的任务，设立目标和制定组织能够在环境中成功运行的战略。 行动计划则是指为了战略计划地实现，分阶段、分职能、分部门对组织的资源进行调配以更有效率地实施战略规划、实现战略目标的执行性计划。 （战略规划的过程图见教材84页）;外部环境（制度、需求、文化等） 组织机构 机构的宗旨和目标 行动策略 服务对象 方案和计划 财务预算 内部环境（机构自身的物资， 人力资源条件等）;（三）服务计划的结构 一个完整的服务计划应该具备哲学性和结构性特征。 层次不同的计划书，相互间具有层次结构，此时低层次计划的目标不得与高层次计划书的目标相抵触。 各计划相互间可能存在程序结构关系，如外展计划、宣传计划、方案实施计划、跟踪评估计划等，在程序上有先后之分，在进度上必须密切配合。;第二节 社会服务机构中的决策;各项管理职能的基础。 其次，决策是社会工作行政成功的关键，决策从根本上决定了行政管理效果的优劣。 第三，决策水平是衡量领导者能力的重要标准。社会服务机构领导的素质与能力将直接影响到其能否做出科学的决策以提高整个服务机构的工作效率。 ;（二）决策理论 1.完全理性决策理论 这种理性决策模型追求的是理想化的尽善尽美的分析。在实际行动中是不可能达到的。 2.有限理性决策理论 西蒙的《行政行为——行政组织中决策过程的研究》一书，奠定了行政决策科学有限理性决策的理论框架。 认为，实际上人的理性是处于完全理性和完全非理性之间的一种有限性。决策是复杂的。;二、社会服务机构决策的一般程序;（二）社会服务机构决策的复杂性及其危险 决策过程会受到各方面因素的影响，因此具有复杂性。涉