国际投资促进平台创新之路.docVIP

国际投资促进平台创新之路 　　国家商务部投资促进局项目部主任、清华大学公共管理学院博士后孙万松在进行投资促进工作的这些年，对国外内区域经济发展、高新园区、开发区发展做了大量的理论研究和投资促进实践。今年4月底，孙万松博士随同投资促进局于华副局长带领赴美生物科技投资贸易促进团在美国加利福尼亚州（旧金山、圣何塞）、密苏里州（圣路易斯）、北卡罗来纳州（罗利）和伊利诺伊州（芝加哥）进行了访问。赴美返回后他与我们沟通了近期的收获以及对未来工作方向的思考。 　　投资促进需要运用怎样的科学招商手段？城市园区、高新开发区的自主创新体系尚处在“混沌状态”，如何提高区域核心竞争力，形成具有国际品牌力的集群发展模式？引进来的资金、技术及人才，如何被我国的相关产业和地方政府所借鉴？ 　　做好两个结合：“引进来”与“走出去”结合、“引资与引智结合” 　　《中国外资》：投资促进局此次带领生物科技投资贸易促进团赴美的主要任务是什么？达到了怎样的效果。 　　孙万松：此次出行非常成功。根据商务部对美2010年工作整体部署，2010年4月底，我局组织了专业性、小分队形式的赴美生物科技投资促进团，与美国相关生物医药企业和机构进行了深入洽谈，签署了47项合作备忘录，实现了“引资”与“引智”相结合、“引进来”与“走出去”相结合。此行促成两个重大项目，轩辕国际集团对北卡州的RTP三角科技园区投资5亿美金建设中国园区和企业基地；美国硅谷一个大企业投资50亿人民币，在国内某个高新区建设国际生物产业基地和国际纳米水溶技术的实验中心。出访进一步推动了中美生物科技产业的双向投资与合作，达成三个工作目标：一、有利地推动了中美生物科技产业双向投资与合作关系进一步发展；二、进行了创新利用外资方式、实施“产业招商地图”计划、促进“引资”和“引智”相结合的一次有益尝试；三、为进一步开拓了境外投资促进网络，探索“平台跨海、阵地前移”，为搭建中国园区海外平台起到了很好地推动作用。 　　此次赴美参观美国园区，我有了一个意识上的重大突破，对国内高新园区、开发区的未来发展趋势有了更新的认识。4月14日国务院发布的关于进一步做好利用外资的若干意见（国发[2010]9号文），指出鼓励东部地区与中西部地区以市场为导向，通过委托管理、投资合作等多种方式，按照优势互补、产业联动、利益共享的原则共建开发区。这是国家在选取部分区域做综合改革试验区后又一重大战略，是实现区域协调发展的重要举措，将对中国开发区和高新区的未来发展产生重大推动作用。这次，投资促进局此次带领中国十几个开发区和高新区赴美，是一次由产业推动中美园区之间的跨国界合作，是一种“跨区域、跨国界”的“双跨型园区”的探索，也是未来我们应该关注的趋势。 　　关注“双跨园区”：跨区域、跨国界的园区时代即将到来 　　《中国外资》：应该如何理解您刚所提到的“双跨园区”？如何提高区域核心竞争力，形成具有国际品牌的集群发展模式？ 　　孙万松： 中国的开发区和高新区经历了三十多年的发展，截止到去年的一百单八将（108个国家级经开区和国家级高新区），用了全国不到2%的土地，贡献了全国10%的GDP。 　　五年前，我考察了一百多个国内外园区后，提出了中国园区的未来发展将有两个重要趋势。一是建设和谐新城区，以现有开发区和高新区为主体，整合周边乡镇或行政区，提高整个区域的经济发展水平和生活水平。这是先富帮后富的好范例，我鼓励国内的园区借鉴这种合作模式；二是发展品牌园区和特色园区将会成为提升园区竞争力的重要方向。去年国家批准了十几个区域发展规划，随着国发9号文件的颁布，走出省外的跨区域园区共建模式很快就会涌现。 　　当波特基于十国竞争力分析得出的“集群热”横扫世界时，世界各国尤其是我国的大部分高新区和开发区，纷纷将战略重点转移到发展产业集群上。特别是由于地方GDP和考核指标的压力，政府各级别领导亲自挂帅实行“全民招商”、“地毯式招商”，完全没有意识到集群发展和产业招商是专业性很强的工作。必须树立世界眼光，懂外语熟专业，掌握科学的创新方法，运用科学的招商工具。需要实施“产业招商地图”和“创新人才地图”战略，变“地毯式”招商为“地图式”招商，变“单独招商”为“国际共建”，将“引资”和“引智”相结合，从“创新资本、创新技术、创新人才、创新市场、创新品牌”等多个维度，在全球坐标系中以高新区、开发区为核心载体，共建国际招商平台，引入领军型人才和领军型跨国公司。我们根据部分高新区和开发区的国际化合作需求，组织了此次中国开发区高新区赴美生物科技投资促进团，探索创新利用外资方式、尝试实施“产业招商地图”计划、促进“引资”和“引智”相结合的模式。结论证明，此次赴美是跨国园区合作的一次有益且具有成效的探索。苏州工业园的发展，就是一个利用两国资源共同发展园区的一种创新模式，新