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国际银行业管理操作风险原则与做法 　　 　　近年来，防范银行业的操作风险越来越受到国内银行业的进一步重视，了解并合理借鉴国际银行业防范操作风险管理的做法与经验，对提高我国银行业防范操作风险管理水平具有一定现实意义。 　　 　　巴塞尔委员会关于 　　操作风险的监管要求 　　 　　巴塞尔委员会在1998年发布的《操作风险管理》专题文件中，首次要求银行必须对操作风险进行专门管理，并提供相应监管资本的支持。2003年2月，巴塞尔委员会发布《操作风险管理和监控的稳健做法》，对操作风险管理提出了10大原则，内容涉及风险管理环境、风险管理措施、监管职责、信息披露等方面，指出银行在操作风险管理中应综合考虑经营规模、业务性质、复杂性等一系列因素，并强调，不管银行的经营规模与业务范围如何，有效的操作风险管理框架至少应包括由董事会和高级管理人员制定的明确战略、浓厚的操作风险与内控氛围、有效的内部报告机制及应急预案等多种因素。2004年6月，巴塞尔委员会在其发布的《新资本协议》中正式将操作风险管理纳入全面风险管理之中。 　　巴塞尔委员会提出了操作风险的3种计量方法，即基本指标法、标准法、高级计量法，3种方法在复杂性、风险敏感度和资本节约效应方面逐渐加强。基本指标法和标准法是针对操作风险管理水平较为初级的银行，其中基本指标法要求银行抵御操作风险的资本相当于前3年总收入均值乘以15%，而标准法将银行业务分为8个类别，分别以其前3年净利润均值乘以12～18%的系数。高级计量法则为国际活跃银行和操作风险管理水平较高的银行所偏重，其风险敏感度更高，但在具体运用方面由于涉及模型开发等复杂程度较高的工作，目前还处于在某些业务中局部使用和逐步推进阶段。 　　 　　国际银行业操作风险管理的主要做法 　　 　　20世纪90年代以来，随着巴林银行、里昂信贷银行等多家知名银行由于操作风险防范疏漏而倒闭，操作风险管理问题开始日益受到国际银行业的重视。同时，由于银行业竞争加剧，产品服务日趋复杂多样以及监管部门要求不断提高等因素，提高操作风险管理水平也成为银行业的客观需要?? 　　有关调查统计显示，目前全球大部分银行在操作风险管理方面仍处于初步识别风险和数据积累阶段，将近10%的机构尚未着手进行操作风险管理，只有不足20%的机构将操作风险纳入日常管理。一般而言，资产超过1000亿美元的大型银行操作风险管理进展较快，资产少于10亿美元的小型银行则大部分刚刚起步。 　　近年来，国际银行业操作风险管理逐步走向集中化模式，除业务部门在操作风险管理中发挥重要作用外，加强了管理部门和专职监控人员的参与，赋予其明确的权力。在欧洲地区，这种集中化趋势更为突出，并已明显走在同业前列。据穆迪公司2004年的一次调查显示，几乎所有欧洲银行都建立了集中化的操作风险管理部门，在全行范围内应用和推广管理工具、管理方法、管理政策，负责监控操作风险敞口和损失，积累和集中处理相关数据，提交高层操作风险管理报告，规划操作风险缓释策略。操作风险的集中管理可以解决基层业务经理和风险控制人员缺乏全局意识，难以正确执行总部决策等问题。但与市场风险管理中控制交易员敞口的方法不同，对操作风险的全面管理和控制一般不容易仅落实到某一个特定部门或个人，而应由基层管理人员和专职支持部门共同负责，涉及一线业务人员，风险管理、信息科技，人力资源、法律与合规及稽核监察等部门。一方面，操作风险管理组织各环节应有较明确的职权界定，另一方面，要保证风险管理、稽核监察等部门在其所属分支机构中的适度独立性，以确保风险管理体系运行有效和集中管理报告路线的畅通。 　　合理运用量化工具，识别和评估所有银行产品、活动、流程和系统中的操作风险，为进一步计算操作风险所需提取资本金做准备，是操作风险管理中的关键环节。当前国际大银行尝试采用的主流方法有：自我风险评估、损失事项登记、风险指标设置、风险打分卡等。 　　自我风险评估法是由操作风险管理部门或行内专家研究制定风险评估问题清单，并由操作风险管理部门人员、业务部门操作风险负责人、分支机构操作风险负责人组成工作组并定期召开研讨会。汇丰集团、荷兰商业银行等在实践中即采用这种方式，并且都是至少每年召开一次研讨会。如汇丰集团首先在各分支机构由业务部门人员进行集体讨论，再逐级汇集到分支机构业务联络员、操作风险联络员、分支机构首席操作风险官、分支机构首席执行官、总部操作风险管理主管。自我风险评估能充分调动有关操作风险管理各方的积极性和智慧，对全行操作风险战略和技术细节都能提供富有价值的专家性意见和行动指南。 　　损失事项登记是银行在积累了一定操作风险损失数据的基础上，通过建立损失事项登记系统，运用内部网络系统定期或实时报告操作风险有关情况，可包括查证操作风险损失原因、自动预警和通知、上载有