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安徽省区域间不同资本分配研究

安徽省区域间不同资本分配研究   摘要:为了解一省资本流动的运动趋势、深入研究省内资本的运动规律,必须先透彻了解省内资本分配的具体情况。本文将安徽省划分为沿江、皖南、皖北、皖中四大区域,对改革开放特别是90年代以来影响省内资本分布的各个因素――区域经济增长差异、财政转移支付差异、信贷投放差异、外商直接投资利用差异进行了深入分析并对四者所反映出来的情况与问题做了系统研究,从而发现省内资本流动的一些趋势及特点。   关键词:区域;经济增长;财政转移支付;信贷投放;FDI      改革开放以前,引起区域资本流动的主体主要是政府部门,我国中西部地区以原材料生产为主的产业结构与产出结构相对不对称或不合理,造成了经济效益的输出,或区域利益转移的非等价性。实际上,这也是传统经济体制下一种特殊的资金流动现象。改革开放以后,引起区域资本流动的主体从单一的政府部门扩大到银行等金融机构、企业和个体,以及国外投资机构或投资商。从区域资本流动的渠道来看,政府预算和预算外投资资金在不同区域间的分配、各地方政府的跨地区合作、银行资金在不同区域间的分配、投资资金通过资本市场在不同区域间的分配以及企业和个人的民间资金跨地区投资是区域资本流动的主要渠道。下面我们试图从上述几个方面综合分析安徽省改革开放以来不同区域间的资本流动趋势和特点(重点分析近10年来的变化)。   在展开进一步研究前,首先有必要界定区域研究单元的具体划分方式。经济区划是国民经济空间分布的一种科学分类,又是国民经济空间部署的一种战略安排。它是合理布局生产力和指导经济发展的重要科学手段,是宏观经济管理与决策必不可少的基础工作。安徽省已有的各种经济区域划分设想虽对区域经济布局有很大的实际指导意义和研究参考价值,但尚不能满足本文研究的需要。因此,本文根据安徽省经济发展的内在要求和现实经济发展的水平及特点,在划分综合经济区的基础上,结合近年来省委、省政府提出的区域发展战略,将安徽省17个城市划分为4个区域,具体如下:   沿江地区:包括马鞍山、芜湖、铜陵、安庆4个??市(马鞍山与江苏相邻,而其余几个地市均有便利的交通条件);   皖南地区:包括宣城、黄山、池州3个城市(与江西、浙江、江苏相邻);   省会经济圈:包括合肥、巢湖、六安、滁州4个城市;   皖北地区:包括阜阳、宿州、淮北、淮南、蚌埠、毫州6个城市(与江苏、山东、河南相邻)。   为更好地反映安徽省区域发展的差异情况,我们的研究对象不包括省会城市合肥。合肥地处安徽省中部,由于省会城市的特殊地位,2005年合肥市GDP、工业增加值、财政收入、固定资产投资额等主要经济指标均排在安徽省首位。而同样位处省会经济圈的巢湖、六安、滁州在经济总量结构布局上都与合肥存在着比较大的差距,可比性不强。因此,本文将省会经济圈分为省会合肥和皖中地区(包括巢湖、六安、滁州),以皖中三个城市作为一个单独的经济区域,与沿江、皖南、皖北进行比较研究。      一、全省经济增长情况研究      (一)总量指标   经济产出的地区分布状况显示:皖北、沿江、皖中、皖南经济产出比重依次递减,皖北、沿江占有较大的比重。1990年至2005年,皖北、沿江两地区的经济产出占一半以上。2005年,皖北、沿江GDP占比分别为31.3%和25.7%,而皖中、皖南占比仅为17.5%和9.7%。地区经济发展水平则呈现由沿江、皖南、皖中、皖北梯次降低的格局。特别是“十五”以来,生产力分布进一步向沿江地区集中,沿江地区经济总量不断增长的趋势明显。   由此可以清楚地看出,自1999年以来,除了沿江地区,皖南、皖中、皖北的GDP占比基本上呈不断下降趋势。其中,皖北下降最甚,2005年皖北GDP占比分别比“八五”束、“九五”末下降0.047个百分点和0.01个百分点,而同期沿江地区GDP占比由1990年的21.88%上升到2005年的25.74%。      (二)人均指标   人均指标的地区比较状况显示:沿江、皖南、皖中、皖北依次递减,而且差距在不断扩大。全省人均GDP相比,沿江、皖南经济水平高于平均水平,皖中、皖北经济发展却相对滞后,低于平均水平。受经济发展基础、地理环境等多方面因素影响,改革开放之初安徽省地区经济之间即存在差距,但这一差距在改革开放前期变化较小。由表2可以看出,90年代初地区绝对差距较小,但自“九五”后期以来地区绝对差距一直呈扩大状态,特别是“十五”以来,伴随着安徽省进入新的一轮经济增长周期,地区绝对差距呈现出显著发散趋势。   由上述分析可以发现,20世纪90年代以来,四个地区无论是绝对差异还是相对差异均呈发散趋势,进入“十五”以后尤为显著。这一时期正是安徽省经济发展进入一个新的增长周期,2003年安徽省人均GDP约合800美元,按

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