对西部地区发展循环经济思考.docVIP

对西部地区发展循环经济思考 　　[摘 要] 本文通过我国西部地区循环经济发展的现状和对发展循环经济过程中的制约因素进行分析，提出了西部地区加快发展循环经济的对策和建议。希望能对西部地区循环经济的发展提供一些参考价值。 　　[关键词] 西部地区 循环经济 思考 　　 　　一 、循环经济在西部地区的实践 　　近年来，中国政府将发展循环经济、建设生态工业园区作为实现区域可持续发展、建立资源节约型和环境友好型社会的一个重要举措，国家环保总局及有关部门积极试点、稳步推广、宏观引导、全面服务，为循环经济的理论研究和法律法规建设做了大量基础性和示范性的工作。在国家的大力推动下，西部地区也从微观、中观和宏观三个层面进行了发展循环经济的有益尝试。 　　2001年8月14日国家环保总局批准贵港国家生态工业（制糖）示范园区项目立项建设。该园区以贵糖股份有限公司为核心，以蔗田系统、制糖系统、酒精系统、造纸系统、热电联产系统和环境综合处理系统为框架，各系统之间通过中间产品和废弃物的相互交换及相互衔接，实现了园区内资源最佳配置和废弃物的有效利用，使环境污染减少到最低水平。 　　新疆的有机食品强区工作全面启动。全区已有20种家畜产品，1000亩水产养殖场，3万亩通过国家有机食品认证、7亿亩具备有机食品生产基地的土地。既减轻了农业面源污染，又增加了农牧民收入，选择了14家清洁生产试点和8家循环经济试点企业，其中，独山子感化分子公司被评为全国8家“国家环境友好企业”之一；2004年克拉玛依和库尔勒被国家环保总局国家正式命名为国家环保模范城。 　　曾经重度污染的城市――贵阳，建成了总面积达390平方公里的环城林带自然保护区，治理和保护了南明河水系、白花湖、红枫湖等水源环境，还综合治理了城市废水、废气、废渣、酸雨、噪音及一些污染企业，合理的开发利用了矿石、土地、水利和电力资源，使贵阳市先后获得全国造林绿化先进城市、国家森林城市、全国首座循环经济生态试点城市、中日环境合作示范城市、世界银行2001年中国城市发展战略研究和2002年联合国人居署城市发展战略指标项目调查试点城???的荣誉称号。 　　二、制约西部地区发展循环经济的因素 　　总体看来，西部地区在发展循环经济过程中取得了一些成就，但同时还存在一些制约因素： 　　1.传统的政绩观和发展理念是阻碍西部发展循环经济的主观因素 　　1999年，我国实施了西部大开发战略，对于我国西部的大多数饱受贫困苦恼的地区而言，大量东部企业的西移为西部发展带来了契机，通过引进外资，建立了新的生产项目，解决了富余劳动力的就业问题，增加了政府的税收来源。至于所引进的企业或项目是否存在严重的污染，政府是不是要保护赖以生存的生态环境，在巨大的经济利益面前，一些地方政府为了获得短期的经济利益而对一些企业或项目的严重污染选择视而不见，甚至纵容保护。“招商”在某些地区、某种程度上讲就变成了“招污”。同时也纵容了本地的企业制造污染。这种重经济，轻环境的观念使得政府对循环经济的发展缺乏动力支持，抑制了循环经济在经济建设过程中的主导作用。 　　2.公众对循环经济的认识不足是阻碍西部地区循环经济发展的首要因素 　　首先，由于西部绝大部分地区处于内陆、人民文化素质低和信息的不对称，使人们对发展循环经济的重要性缺乏足够的认识。其次，由于我国长期以来“政府主导型”的环境保护工作模式造成公众在环保领域对政府有很强的依赖性，将环境保护归结为政府责任。致使公众参与意识薄弱，普遍缺乏社会责任感。再次，由于西部地区的人民收入水平较低、人口增长过快、再加上片面追求经济高速增长的观念和对环境污染、资源利用、开发的价值度量问题认识不足，导致了对自然资源进行了任意、过度地开采和利用，造成了对资源的过度开发和破坏。形成了“越贫越开，越开越贫”的恶性循环。第四，缺乏一种与自然和谐相处的公正道德标准和行为规则。 　　3.企业发展循环经济的积极性不高是阻碍西部地区发展循环经济的重要因素 　　首先，企业是理性的经济人，以追求利润最大化为经营的目标，生态环境效应对于企业来说是一个外部效应，对企业的经济效益的影响不大，在没有外部力量约束的情况下，企业一般不会考虑生态效应。仍然以高开采、高消费来换取利润最大化。其次，由于西部地区的企业大多数是单株企业，企业与企业之间的信息难以对称。致使资源、能量难以综合利用，极大的限制了资源跨产业的循环利用，并成为资源在跨产业之间循环的体制障碍。第三，西部地区在发展循环经济方面的法律法规不健全和一些执法部门执法不严、有法不依的现象突出，严重阻碍了西部地区的循环经济的发展。 　　4.科学技术支持不足是阻碍西部地区循环经济发展的客观因素 　　循环经济研究、循环经济体系构筑、循环经济模式构筑不仅需要已有技术作基础，更需要有新技术