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建立河南农业产业投资基金问题研究 　　摘要：河南作为中部重要的农业大省，金融机构应当利用自身的优势和政府有效结合为其农业提供资金支持。本文从农业金融创新的角度，提出建立和发展河南省农业产业基金的必要性与可行性，并对组建模式提出设想。 　　关键词：河南农业；产业投资基金；可行性 　　文章编号：1003-4625(2009)08-0075-04 　　中图分类号：F832.48 　　文献标识码：A 　　 　　本文所指的农业产业投资基金是产业基金(国外又被称作“私募股权投资基金”简称PE)在农业产业中的具体运用，既有其他行业产业基金的共性，又有农业这个特殊行业的鲜明行业特征。它是一种股权直接投资基金，通过发售基金受益单位募集资金，直接投资于农业相关企业和项目，通过基金管理人的运作和管理获得增值，最后通过扶持企业上市、收购兼并或股权赎回的途径实现退出，资金继续投资于新项目。按照投资方向的不同，一般分为农业创业投资基金、农业基础设施投资基金和农业企业重组基金。 　　 　　一、河南农业资金的现有供给主体状况 　　 　　一定数量的资金投入是农业发展的前提和保障，河南农业资金供给主体当前主要包括： 　　 　　(一)财政支农支出 　　财政资金是农业资金供给的重要来源，近年来我省加大了财政支农的力度，表现为河南财政支农绝对数量在增长，但细分结构后会发现一些问题。 　　 　　资料来源：根据《河南省统计年鉴2008》整理所得 　　1　农业的生产性投入不足，用于流通环节的补贴持续增加；关系农业发展全局的基础性、公益性项目缺乏足够的投入保障，农业基础设施不能及时扩建修复，与农业生产有关的水利设施短缺，全社会固定资产投资总额中用于农村投资的比重下降(见表1)。 　　2　财政支农占财政支出总额的比重较低，财政支农部分赶不上农业总产值的贡献率。河南省财政支农占财政支出总额的比重从1990年的12.1％下降到2004年的7.6％，此后常年在7％到8％之间徘徊。从河南农业在总产值的贡献程度看，2006年河南第一产业产值占GDP的15.5％，2007年这一指标为14.8％，而2007财政支农占财政总额的比例为8.2％。可见财政支农支出??比农业在GDP的贡献率明显偏低，与其地位不相符。随着国家支农惠农政策的陆续出台，财政支农的力度在不断加大，这有可能造成资金缺口和欠账。 　　 　　(二)信贷支农投入 　　河南省农业金融系统目前形成了一个以合作金融为基础，商业性金融与政策性金融分工协作的正规金融服务体系和非正规金融并存的格局。其中正规金融包括农业银行、农业发展银行、农村信用合作社、农业保险等，非正规金融包括亲友借款、民间高利贷、民间合会标会、私人钱庄等。这一体系主要以信贷或借款为主，在支农信贷方面存在这样的问题： 　　1　商业性金融机构信贷资金非农化溢出严重 　　由于农业是弱质和高风险的产业，生产周期长，比较效益低，导致大多数资金流向非农业行业，资金通过储蓄、信贷、财政、投资等渠道不断地外输到经济发达地区。农业银行在农村的业务萎缩明显，贷款的大部分投入了城镇，业务发展上不再直接向一般农户和众多乡镇企业开展业务。目前全省国有商业银行除了农业银行在乡镇一级行政单位设立分支机构之外，其他三家国有商业银行均只在县级行政区内设置分支机构。大量农村服务网点的收缩、撤并，使得农村信用社己逐渐成为农村金融的主力军。2000年时全省国有商业银行提供的农业贷款占金融机构农业贷款的57％，2007年这一比例已经急速下降至4.9％；至于全省的股份制商业银行更是纷纷把竞争重点放在城市，对农村的存贷款非常少；2007年末，全省农村信用社提供的农业贷款则占金融机构农业贷款的94.7％(见表2)。在较多地区，农信社是提供农村金融服务的唯一机构，但农信社不良资产积累高，亏损状况严重，难以满足农业经济发展中的多样化融资需求。以农村民间借贷为主的非正规金融缺乏必要的规范和引导，导致资金大量在体外循环又无法有效监管，隐藏的风险制约了农村经济的健康发展和融资方式的资金支持力度。资料来源：根据《河南省统计年鉴2008》“金融机构信贷收支部分”计算整理获得。 　　 　　2　农业政策性金融亏损加重财政负担 　　河南省农业发展银行的资金来源主要包括：资本金、系统内借款、企业存款、专项存款等，没有商业银行的储蓄存款，资金来源较为单一。目前农业发展银行只是完成了政策性目标，经营性目标远远没有达到。当收购旺季到来之时，收购资金需求的刚性又不得不投放足额资金，结果只有向中央银行申请再贷款，迫使中央银行扩大基础货币在粮棉油收购上的投放。一方面信贷资金投入不断增加，应归还的借款利息也不断增加；另一方面贷款利息收入难以足额实现，二者的差距加剧了地方农业发展银行的亏损。由于农业发展