行政伦理理论 与实践【心理激励指导】.pptVIP

行政手段 存在正当的 手段吗 正当手段 不道德 的手段 行政目的 合理必要 的程序 放弃 该手段 是 否 所造成的“恶”远小于目的所带来的善？ 重新评估 是 否 行政手段受道德约束的方式 （四）伦理妥协问题 1、伦理妥协的概念及实质 行政活动中的伦理妥协是指公共行政人员为获 得更大的未来价值而在当下的价值选择中做出让步和 牺牲的行为。 作为一种道德价值选择活动，其核心特征在于做出 让步和牺牲，即表现为当下的失利，从这一点上来说 它是妥协的。但它同时又关注更大的未来价值，立足 于对长远的大局的预见，因此它又是伦理的，具有一 定的合理性。 2、行政伦理妥协应该注意这样几个问题 其一，行政伦理妥协具有鲜明的目的性。 其二，行政伦理妥协应有明确的“善”的价值指向。 其三，行政伦理妥协不应该被泛化。 五、行政伦理建设 　　　政府管理方面的很多问题都与伦理问题相关， 伦理问题对行政活动起着至关重要的作用。这就要 求政府加强自身的行政伦理建设，这对于推进依法 行政与以德行政的有机结合，不断提高政府科学行 政、民主行政、依法行政能力具有重要意义。 针对性的措施 1、加强行政伦理教育（观念、文化、能力） 2、强调行政制度的道德化 3、加强行政伦理立法 4、伦理管理机构 5、强化伦理监督，尤其是社会监督 6、注重公民美德建设（官德建设与公民道德建设相结合） 　 借鉴美国伦理立法： 　 1958年，《政府工作人员道德准则》 　 1965年，约翰逊政府颁布了政府官员和雇 员伦理行为准则》； 　 1978年,《美国政府行为道德法》; 　 1989年,《美国政府行为道德改革法案》; 1992年,《美国行政官员伦理指导标准》 (2002年修订); 　 几乎所有的州政府均制定了道德规范，大多数政府部门也为本部门人员制定了道德准则。 美国伦理管理： 美国众议院内设置有“众议院行为规范委员会”。 美国众议院的常设机构“道德委员会” . 美国政府伦理办公室除联邦政府外，在美国的许多 州和市的议会和府也设有伦理办公室或伦理委员会. 美国政府伦理办公室的职责 调 整 : 针对行政系统的道德领域,制定有关的规 章条例;审查财务公开报告; 预 防 : 培训道德官员; 建议和指导 : 解释道德法和条例,协助个人避免 不道德的行为; 执 行: 对政府部门的道德进行全面监督; 评 价: 对道德法和条例进行评价,建议采取立法 行动. 美国伦理监督方面： “政府责任局” “联邦检察长” “特别（独立）检察官” “督察长” “巡视官” “改进政府工作协会” “公仆廉政中心” “公务员政策中心” “卡门考草根游说组织” “公民反对政府浪费” 　内部监督 外部监督（新闻媒体、非营利组织、学术界、公民） * 目的论：马基雅维利；手段论：无政府主义者、部分自由主义者。 * Whistleblower;witness * 后就业问题、知情举报、财务公开等等。 主 讲 人 鲁 俊 媛 行政伦理必然性 行政伦理的基本内涵 行政伦理的规范标准 行政实践中的伦理问题 行政伦理建设 主 要 内 容 (一)伦理学的产生 伦理学是世界上最古老最悠久的学问之一，诞生于人类古代文明时期。 西方伦理学发源于公元前12——8世纪的古希腊文明，创始人是亚里士多德，他的著作《尼各马克伦理学》标志着西方论理学以完备的形态问世。 中国伦理思想萌芽于公元前16——11世纪的殷商时期，形成于公元前8——3世纪的春秋战国时期。在公元前6世纪中国奴隶社会“礼崩乐坏”的时候，出现了中国乃至世界的第一个伦理学家——孔子。以孔子学说为代表的儒家学派成为中国第一个伦理学说体系，孔子的《论语》成为世界上最早的一部规范伦理学著作。 一、行政伦理的必然性 （二）行政伦理的基本概念 1、词源上的伦理、道德 　 伦 ：有辈、类、比、序的