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浅析民用机场财务控制完善 　　摘要：机场和航空公司是航空运输业的两大组成部分，机场行业是资金密集型的公共基础设施行业。财务控制是企业内部管理的重要手段和方法，是现代企业制度的重要内容。要完善机场管理，促进行业稳健发展，机场财务工作应致力于财务管理体系的完善与内部控制流程的优化。 　　关键词：机场 内部控制 对策 　　 　　一、完善民用机场企业财务控制的必要性 　　（一）财务控制是机场企业管理的核心问题 　　企业决策层要想在市场竞争中有效地管理经营企业，就必须及时掌握各种信息，以确保决策的正确性，这就要求企业的财务信息必须真实、准确地反映企业财务状况、经营成果。因此，坚持和完善财务控制，保证提供及时准确的经营管理信息，尽可能避免或减少企业经济活动中的差错。机场企业的收费性和区域垄断性使其具有收益性；机场的公共产品特性和正外部性构成了机场的公益性。作为具有这样双重属性的企业，在财务控制方面也必须做到明晰、合理、高效，从而通过企业财务控制来促进企业管理，实现企业价值最大化。 　　（二）机场的产业性质决定了必须重视财务控制 　　长期以来，中国的机场均靠政府出资建设、运营，企业化特征模糊，有的即使被定性为事业单位企业化经营，其责、权、利也未达到统一。属地化后，虽各地都在纷纷组建机场管理公司，但真正实现谁出钱，谁受益、谁管理的市场化运行模式绝不是一朝一夕的事，大部分属地化后的机场理顺产权关系仍需要一个相当长的时间，正常的经营活动必然受到主管部门与地方政府之间、企业负责人与职工之间等多重复杂关系的干扰。 因此，通过财务关系中的产权控制，理顺所有者与经营管理者之间的“委托-代理”关系，对于机场这样的资金密集型企业来说尤为重要。 　　（三）做好财务控制是落实企业精细化管理的重要途径 　　降低成本，提高经济效益始终是企业首要任务，机场企业应当通过财务控制来建立成本费用控制系统，做好成本费用管理的各项基础工作，制定成本费用标准，分解成本费用指标，考核指标的完成情况，落实奖罚措施，降低成本费用，提高经济效益，确保经济目标的实现，这也是企业财务控制乃至公司管理水平的最终判定标准。 　　二、当前民用机场企业财务控制的现状及成因 　　（一）不能实现资金的配置最优化 　　我国很多机场企业的组织结构大多采用分公司或者子公司的形式,集团内部的企业多数成员存在大量资金闲置,资金富裕而得不到合理规划利用。而有的机场企业却因为经营建设需要,资金严重缺乏,有的企业投资随意性大,结果导致资金管理的脱节,企业负债比例加速上升。所以机场企业资金管理过分分散或过分集中都是不合理的。 　　（二）成本费用的管控比较粗放 　　据调查,目前我国多数机场企业的成本管理控制水平还有待提高,成本核算还不够深入。一方面,在航空业务方面,没有能够将收入和成本费用细化到具体的航空公司、航班和航线上；另一方面,在非航空业务上例如商业广告、房地产建设、航空配餐生产等各个方面,还没有能够建立定量化的成本分析模式。结果往往导致机场企业管理者在具体业务决策过程中没有一个准确的依据,造成不必要的成本浪费。 　　（三）应收账款加剧了企业的资金压力 　　应收账款难以收回一直是困扰许多企业的魔咒，它挤占企业现金流，增加企业财务费用，蚕食企业???润。如2008年，鹰联航空由于巨额的应付账款无法偿还被四川航空公司合并重组；2009年国内最大的私人航空公司东星航空轰然倒地，它累计拖欠的机场费达亿元。另外，机场企业的收账成本也非常高，机场除了多次打电话、发信函的情况下，还往往上门催收，或者聘请律师提起诉讼，这些都加剧了应收账款成本，给企业带来了资金流上的极大压力。 　　三、进一步做好民用机场财务控制的思路 　　（一）提高对财务控制的认识 　　内部会计控制是企业内部控制的重要组成部分。内部会计控制是指单位为提高会计信息质量，保护资产的安全、完整，确保有关法律、法规和规章制度，及单位经营管理方针政策的贯彻执行，避免或降低风险，提高经营管理效率，实现企业经营管理目标的贯彻执行而制定实施的一系列控制方法、措施和程序。内部会计控制方法主要有不相容职务相互分离控制、授权批准控制、会计系统控制、预算控制、风险控制、内部报告控制等。内部会计控制是企业会计基础工作的重要组成部分，是发挥会计监督职能的重要前提。 　　2008年6月，我国财政部、审计署、证监会、银监会和保监会五部门联合印发了《企业内部控制基本规范》（财会[2008]7号）。2010年4月26日，上述五部委又发布了《企业内部控制配套指引》，这是从国家层面制定和颁布的内部控制政策。财政部副部长王军指出，企业内部控制配套指引的制定发布，标志着“以防范风险和控制舞弊为中心、以控制标准和评价标准为主体，结构合理、层次分明、衔接有序、方法科学、