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自然人破产制度建立 　　摘要：从法政策角度考量，自然人破产制度可以使债权人获得公平受偿，使债务人获得重生，这是自然人破产制度确立的最重要原因；而信贷消费的迅速发展，是我国确立自然人破产制度的社会基础。我国面临的城乡二元结构、信用体系的不健全只是建立自然人破产时必须予以考虑的法技术问题。在建立自然人破产制度时必须正视城乡二元结构、信用体制缺失等问题，并逐步建立自然人财产申报登记制度，完善信用制度。 　　关键词：自然人破产；城乡二元结构；信用制度；财产申报制度 　　Abstract：From the perspective of law policy，insolvency law of natural person can make the creditors’fair payment and the debtors’reborn，which is the most important reason to build up natural person insolvency law，and the fast development of consumer credit is its social foundation. Urban-rural dual structure and unsound credit system are the considerations of law technique in natural person insolvency law establishment. When draft the insolvency law of natural person，we should consider the urban-rural dual structure and unsound credit system，establish the reporting and registration system of natural person property，and perfect the credit system. 　　Key Words：insolvency of natural person，urban-rural dual structure，credit system，property reporting system 　　中图分类号：F830文献标识码： A文章编号：1674-2265（2011）07-0043-03 　　 　　在我国破产法的起草中，是否规定自然人破产，是破产立法过程中争论的一个焦点问题。虽然因为各种原因，通过后的破产法并未规定自然人破产，但并不意味着自然人不具备破产能力。自然人破产制度是否建立，破产法起草过程中就一直存在着截然相反的两种观点。虽然有学者认为支持建立自然人破产制度的各种观点缺乏社会性关注，带有很大程度的臆断性，但是其批判的过程中并没有涵盖所有的观点，即使该观点也承认自然人具有破产能力属于一个自然法则，因此据以作为论据的是我国目前社会经济文化法治条件。但社会经济文化法治条件仅仅论述了城乡二元结构与信用制度的缺失，这些本来只是建立自然人破产制度时面临的法技术的困难，而不是在法政策方面是否建立该制度。笔者对自然人破产制度的必要性和现实障碍进行分析，并提出了确立自然人破产制度应注意的几个问题。 　　 　　一、设立自然人破产制度的必要性 　　 　　（一）自然人破产制度有利于稳定现代市场，维护经济秩序 　　随着我国银行业的发展及信贷消费观念的普及，自然人个人资产出现严重资不抵债的情况时有发生，然而由于其不具备破产能力，债权人只能通过诉讼等方式进行个别清偿。虽然在民事执行中采取参与分配的方式有可能获得相对公平的结果，但条件非常严格，除了被执行人必须是公民或其他组织之外，还要求实行参与分配的各项权利都必须是金钱债权，申请参与分配的债权人必须取得执行依据，要求参与分配的当事人必须举证证明被执行人的全部财产或主要财产已被人民法院查封、扣押或冻结，被执行人已无其他财产可供执行或其他财产不足以清偿全部债务。因此在实践中，债务人的其他债权人在债务人自身的财产资不抵债时，很难获得公平的受偿；这对债权人极不公平。司法无法保障正义的实现，将不利于市场经济的发展和经济秩序的稳定。在这种情形下，在自然人再行借贷时，债权人就需要采取担保的方式来保障自己债权的实现；对于无力提供担保的债务人，将很难参与市场的竞争，虽然降低了风险，但也失去了在市场中获利的机会。建立自然人破产制度，不仅可以实现债权人的公平受偿，实现司法公正；而且在破产后债务人可以重生，有利于市场主体正常的进入退出机制的确立。 　　（二）从制度功能替代的角度看有必要建立自然人破产制度 　　虽然参与分配制度在