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融资租赁“东疆样本” 　　6月4日，天津滨海新区东疆保税港区管委会与鑫桥联合控股（香港）有限公司签署合作协议，鑫桥联合融资租赁有限公司落户东疆。 　　目前为止，在东疆注册的租赁公司（小总部）已达12家，单机单船公司90家，租赁公司已完成飞机融资租赁业务29单。 　　“我国租赁业发展迅速，但还是处在一个起步阶段，按照欧美发达国家标准，30%的渗透率就可以做到几万亿的市场，甚至更大。”天津东疆保税港区管委会政策研究室主任兼财政局局长张忠东认为。 　　 　　租赁业突破口 　　东疆保税港区位处京津高速二线，交通非常便利，面积是32万平方公里。 　　设立东疆保税港之初，国家就提出了其三个明确的定位：建设成为国家航空中心核心功能区、中国特色自由贸易港区、金融改革试区。 　　“提及建设金融改革试验区，如何在金融业创新？东疆保税港当时的处境比较尴尬。”张??东说到，“北京是银行业的总部，证券基金在深圳、上海做得也非常好，而租赁业作为金融业一个支柱产业，唯独它没有发展起来，东疆保税港区是不是应该在这方面有一些作为？” 　　显然，这样的选择是正确的。据相关统计，2010年天津市融资租赁合同余额到达1700亿元，约战全国总量的24%，位居全国首位。2011年，预计业务总量将超过2500亿元。 　　 5月26日，一个更好的消息来临。国务院已正式批复天津市政府上报的《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》，同意以天津东疆保税港区为核心载体，开展国际船舶登记制度、国际航运税收、航运金融业务和租赁业务四个方面的政策创新试点。 　　该方案在探索东疆保税港区试点建设方面，主要包括四方面内容：准予金融租赁公司在东疆保税港区设立项目子公司，按照风险可控的原则，继续管控模式；鼓励东疆保税港区按规定纳入国家指标计划；对国内租赁公司或者设立的项目子公司，从境外购买飞机在东疆保税港区征收进口环节的增值税；对东疆保税港区的项目子公司，满足条件的出口货物，包括天津口内出口的货物，实行出口退税政策。 　　这也是我国目前在支持国际航运业和租赁业发展中，支持力度最大、政策覆盖面最广、系统性最强的方案。 　　 　　“保姆+专家”服务 　　在张忠东看来，导致我国租赁业发展缓慢的原因有几个。 　　第一就是认识理念问题。第二核心问题是资金供给问题解决不了。租赁公司形成一定规模后，资产扭转问题解决不了。第三是综合政策功能不配套，一些创新业务做起来涉及到很多部门，这也是最让他烦心的问题。 　　认清了问题，就要找准工作着力点。东疆保税港选择了突破综合信贷功能和政策障碍，同时在融资方面提供很好的便利。 　　在与国内外一些商家洽谈时，他们普遍有一个很关心的问题：“为什么有些业务只能在东疆保税港做，其他地区做不了”？ 　　对于这一点，张忠东显得很有信心，因为东疆保税港能够提供“保姆+专家”的全方位服务。首先，能够协调联动很多部门，做到统一的团队思想，保证高效率和服务。作为“保姆”深入企业内部，全程跟踪项目进展。金融租赁公司跟银监部门、商务部门，还有海关、国税、地税等部门，都会统一协调，有效降低企业运营成本。 　　其次，东疆保税港有着非常好的团队，专门设立了金融租赁发展办公室。不仅提供一般性的服务，更重要的是能够提供专业化服务，实现专家化指导。满足租赁产品的业务创新需求，包括具体产品结构安排，风险控制，推出安排等等。两者相结合，实现效率倍增，也充分体现了东疆保税港的国际化服务水平。 　　 　　政策突破与业务创新 　　“租赁业要发展，首要着力点是政策方面的突破。”张忠东认为。 　　 2010年年初，银监会下发了一个关于租赁公司设立项目总公司和子公司的文件，以前租赁公司设立子公司没有监管法律，在享受税赋安排上也不明确。在张忠东看来，银监会下发的这个文件，是对中国租赁业发展实质性地推动。 　　另外，东疆保税港积极推进银监会、财政部，税务总局和海关总署，包括天津市出台财税政策扶持租赁业发展，东疆保税港成为中国把保税港区开发得最好的一个区域。 　　东疆保税港通过一单一单地突破，摸索，已经形成飞机租赁东疆模式、保税租赁东疆模式，还有其他形成创新模式，完成初步综合性平台建设，服务于，支持于中国租赁业发展平台建设，这个平台包括非保税租赁，和保税租赁。 　　张忠东认为，要解决融资问题，首先要通过创新方式提高信用等级，分散风险方式，这样可以很大程度上解决融资问题。不仅要做好国内融资渠道，还要打通离岸和在岸渠道。除了政策和功能上的突破安排，现在整个租赁业都面临着创新局面，重要的是传统租赁和创新租赁相结合。 　　张忠东除了是天津东疆保税港区管委会政策研究室主任，他还有一个身份是财政局局长，这在其他地方比较少见。这也反映出东疆保税港努力在财税方面的为企业创造优惠条件。