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论国库集中支付制度下财会队伍建设 　　摘要：国库集中支付制度的改革给财会人员提出了新的更高的要求。要高度重视高素质财会人员队伍的建设，通过转变思想观念，提高职业道德；重视学习培训，提升业务水平；加强内控建设，完善管理工作；实行激励机制，挖掘创新潜力等措施，进一步提高财会人员的综合素质水平。 　　关键词：国库集中支付；财会人员；队伍建设 　　 　　国库集中支付制度，是指以国库单一账户体系为基础，以健全财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托，所有预算单位需要购买商品或者支付劳务款项时，由预算单位提出申请，经国库集中支付管理机构审核后，将资金通过单一账户体系支付商品和服务的供应商。国库集中支付制度实施后，新的业务不断推出，核算内容、业务流程不断发生变更，新的工作平台、工作方式发生了很大改变，这对财务人员的综合素质提出了新的要求。但目前事业单位的财会人员素质参差不齐，缺乏复合型的财会人员；会计基础工作薄弱，相关内部控制不能体现；财务管理混乱，预算资金使用缺乏计划性；网络体系建设滞后，部分财会人员电算化水平不高。这些都直接影响到国库集中支付制度的顺利实施。国库集中支付制度财务人员不但要熟悉国库集中支付条件下的财务管理及会计核算方法，而且要加强业务学习，吃透国家财政体制改革的精神实质，改变知识结构，扩大知识面，不断提高自身素质，才能适应新制度、新形势的要求。 　　一、转变思想观念，提高职业道德 　　首先，要转变观念。改革现行财政国库管理方式，建立以国库单一账户体系为主的国库集中支付制度，是适应社会主义市场经济体制下公共财政的内在要求。国库集中支付制度进一步加强了预算管理，严格了计划开支，对预算的执行更有约束力。同时，国库集中支付是一种全新的财政资金支付管理方式，它改变了几十年来形成并已经习惯的财政资金按部门和预算级次分散支付的方式，必然引起各方面尤其是预算单位的强烈反应。由于国库集中支付增加了财政支出的透明度和规范性，对一些部门和个人的既得利益有所影响，使改革遇到了重重阻力。在分散支付条件下，各部门和单位使用资金时，不受预算硬约束，自主性强，资金存入银行后既可生息，又有争取项目贷款的条件。改革后，这些“好处”将不复存在，因此，地方和部门自然会有抵触和阻挠。这就要求预算单位转变观念，规范管理，正确树立财务权力的意识，按规范来安排资金，尽量避免主观因素的干扰。只有在正确认识手中的权力的基础上，才能转变观念，才能搞好新的支付制度下的财务工作。为了保证国库集中支付试点工作的顺利进行，财务人员要全面而深刻地理解国库集中支付工作的重要意义。 　　其次，要依法理财。国库集中支付制度的推行是一个渐进的过程，在改革过程中，由于受到传统的经营管理模式和理财观念的影响，实行国库集中支付制度后财务会计变革可能会遇到各种各样的障碍，甚至可能涉及人事变动、权力的置换等上层建筑的问题，以及来自财政部门内部、国库、商业银行以及预算单位本身等阻力，这就要求财会人员要增强法律意识，树立依法行政、依法理财的观念，以大局为重，以良好的心态、高尚的情操和宽广的胸怀面对新挑战新问题，积极探讨和创造性地解决难点，提出合理化建议，协助领导决策，当好家，理好财。尤其在预算编制上，不要夸大、虚编项目预算，克服“重钱轻物”和“重资金轻资产”的思想，强化预算对资产管理的约束力，严格按照预算安排按时申报支付额度，并严格区分财政直接支付和授权支付的范围。在核算上科目的使用要严格按照会计制度和政府收支分类科目，防止科目使用的随意性，准确分析资金收支状况，及时反映财务管理中需要改进的问题，为单位负责人的正确决策提供有力的依据。 　　第三，要恪守职业道德。“诚信、真实、公正、可靠”是财会职业道德的基本要求。由于社会经济利益关系和社会分配方式发生了巨大变化，日趋复杂的外部环境以及各种利益诱惑的增多，会计职业道德受到严重挑战。面对外界的诱惑，财会人员必须正确对待名与利，做到廉洁自律、奉公守法，个人利益服从社会利益和国家利益。要保持一种平常的心态，守住职业道德和法律的“底线”。克己自律是道德修养的一种境界，财会人员道德水平的高低，在很大程度上，取决于其职业道德修养的自觉程度。 　　二、重视学习培训，提升业务水平 　　财会专业本来就是一门不断发展变化、专业性很强的学科。单位财务纳入国库集中支付管理后，对财会人员的学识水平、专业知识和职业技能的要求也越来越高。一名出色的财会人员除了必须拥有扎扎实实的财会理论基础、娴熟的财会实务技能、广博的相关财经知识外，还必须熟悉和掌握国库管理制度及其相关配套操作规程。只有这样，才能从较高的角度把握财会工作和财务管理的运行规律，才能从繁杂的客观环境中作出正确的职业判断，选择适当的财会政策，作出合理的财会估计，提供真实可靠的财会信息。因此，要加强继续教育工