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石油产业链上下游环节价值分布不均问题探讨 【内容提要】 石油产业链包括上游和下游两大环节，由于受自然垄断、投资风险、油价、市场以及政治等因素的影响，容易造成自上而下的价值递增与实现过程受阻，一旦前面环节投入的价值量不能在后面完全实现，就会造成价值分布的严重不均。为此，借助政府“看得见的手”和市场“看不见的手”进行利益再分配都具有一定的局限性，国内外大石油公司普遍选择了上下游一体化发展道路，建立内部自我调节机制，使各环节的投资回报水平趋于均衡。要正视这种现实，发挥好价税政策和市场机制的功效，支持国内石油公司有效发展一体化业务。The petroleum industry chain is generally divided into two main parts: the upstream and the downstream. Under the impact of all factors of nature monopoly, investment risk, oil price and market as well as politics, it is easy to form the unbalanced value distribution between the upstream and the downstream because of the obstacle to block the realization of value increasing process along the chain. Considering the limitation of the function of governmental visible hand and markets invisible hand, major oil companies had to rebalance the value chain distribution by implementing integration strategy which would help build the self-adjustment mechanism. We must not only pay attention to the important role of government financial policy and the market mechanism, but also keep on supporting domestic oil companiesintegrated development. 【关 键 词】石油产业链/价值分布/调节机制/一体化发展/价税政策????petroleum industry chain/value distribution/adjustment mechanism/integration development/price and tax policyEEUU1697898 ????［中图分类号］F407.22　［文献标识码］A　［文章编号］1673-5595(2010)03-0001-05????一、问题的提出????石油产业通常被分为上游和下游两大环节。上游主要包括石油勘探、开发和生产；下游主要包括炼油、化工、销售。单纯从产业类型上看，上游属于资源采掘业，下游的炼油属于加工业、销售属于商业，三大行业的生产经营、技术及市场特征差异较大。但是，在现实的石油世界里，石油公司普遍实行上下游一体化经营，市场竞争也演变成为产业链之间的竞争。一体化经营的“石油巨头”们长期垄断石油市场，其他竞争者试图从某个产业环节进入或保持单一产业环节竞争力的难度都很大。????近年来，随着国际油价大幅度上涨，受国内成品油价格政策的制约，国内石油产业一度出现上、下游环节盈亏“两重天”现象，引起社会的广泛关注，特别是以从事炼油加工或油品销售业务为主的“民营油企”的生存发展状况更令人担忧，社会上要求打破中石油、中石化一体化垄断的呼声不断。比较有代表性的观点是：认同上游业务的自然垄断性，有必要保持国企的垄断地位，但下游业务领域应当“国退民进”，进一步开放市场，鼓励更广泛的竞争等。[1]这种观点貌似合理，实际上忽视了石油产业链上下游环节连接紧密的特殊性，缺乏对石油产业上下游一体化发展必然性的深刻认识。????一般认为，石油是一种不可再生的稀缺资源，且地理分布严重不均，油田开发生产相对集中，存在着明显的自然垄断性，从事下游业务的石油公司只有向上游勘探开发环节延伸，拥有足够的原油产量，才能保障稳定的“油源”。原油不是最终产品，从事上游业务的石油公司只有向下游炼油加工和销售环节延伸，拥有足够的市场份额，才能保证“油路”畅通，实现石油价值增值