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知识工作者正成为中国就业结构调整的主导力量 编者按：最近，有关部门对深圳市的劳动力市场进行了一次全面调查。一系列的数据显示：深圳的劳动力市场，知识决定着一切，可喜可贺！然而，此时我们却忘记了悲衰的一面：当今社会的经济发展创造了新的就业机会，同时又夺走了许多就业机会…… 最近，有关部门对深圳市的劳动力市场进行了一次全面调查。结果表明，从企业员工的知识结构来看，22%的人学习过两个以上专业，2/3的求职者拥有至少一种专业资格证书，计算机及相关专业人才与财会金融类人才相对占较高比例，分别为22%和19%，在非劳动密集型企业中，中高级管理人员、IT硬件设备研发、IT软件开发人员、金融类职位中高学历人才居多，这些职位中拥有硕士以上学位的人才比例达到10%；从薪资水平来看，非劳动密集型企业员工薪水在全国名列前茅。教育机构的平均年薪增长最快，达24%；其次为贸易物流业18%，新闻媒体为13%，医药生物为9%，电信通讯8%，IT业为5%…… 这一系列的数据在告之中国：深圳的劳动力市场，知识决定着一切，可喜可贺！然而，此时我们却忘记了悲衰的一面：当今社会的经济发展创造了新的就业机会，同时又夺走了许多就业机会…… 中国的劳动力还是关键的资源吗？ 当今社会的经济发展一方面创造了许多新的工作机会，同时又夺走了许多工作机会。决定社会经济发展的关键要素，不是资本、不是土地、也不是劳动，而是知识。于是，在中国便出现了这样的境况： 制造业的工作岗位越来越少。80年以来，中国的国内生产总值一直以高速增长，按可比价格计算，平均增长率为9.6%，而第二产业在这20年里的年均增长率超过10%，但各行各业都在减员，尤其是制造业减员幅度最大。这就使人很容易想到一个问题：作为社会两种最关键的资源，劳动力和资本，在未来的社会里还是不是最关键的资源。事实上，发达国家已经进入了“雇员社会”，其中劳动不再是一种资产。 城乡就业形势更加严峻。目前，中国城镇每年新增劳动力800万人，加上“九五”末结转的1400万下岗职工和失业人员，未来五年城镇劳动力供给总量将在5400万人左右，而预计能提供了就业岗位是4000多万个，供大于求的矛盾十分突出。这还不包括农村约1.5亿的剩余劳动力。 工资水平两极分化趋势日益明显。根据劳动和社会保障部一项调查报告，以目前上海劳动力市场为例：从事高科技术和高智力服务的知识密集型行业，劳动力工资水平高低相差十几倍，而从事简单体力劳动的劳动力年薪为1万元左右，最低年薪则为6000元。加入WTO后，大量外资企业凭借其产品和服务在竞争力上的优势，将会以高薪吸引更多年轻的高素质人才，从而导致中国劳动力市场从事高技术和高智力服务的脑力劳动者供不应求；与此同时，从事简单体力劳动者将会供大于求。可以预见，入世后劳动力市场工资水平两极分化地趋势将进一步加剧。 由此应该说，由计划经济向市场经济过渡时期，知识经济在改变中国就业结构的同时，也给中国带来了不小的麻烦：就业岗位的相对减少，不仅会降低人民群众的生活水平，还会增加社会的不稳定因素。所以，现时增加就业应该是中国经济发展的重中之重。 中国增加就业的关键是什么？ 上面所提及的中国严峻的劳动力市场形势，实际上并不是今年才显现，1998年到2000年，下岗职工再就业率一直呈下滑态势，分别为50%、40%、35.4%。无论是第二产业工作岗位的减少，城乡就业矛盾的突出，综合而言，都表明一个至关重要的问题：中国的就业结构需要加以彻底改变。 一般来说，就业提高要靠经济增长，通常GDP每增长一个百分点可创造岗位100万个。但这只有一个大前提，在很多情况下，一定的经济增长速度不一定会创造出相应的岗位，关键要看拉动经济增长的主要是什么产业，哪类产业发展速度快。如果是高科技产业，发展速度就算很快，吸纳的劳动量也不一定会很多。如果是劳动密集型产业、第三产业，创造的岗位就多。中国近来经济发展的特点是，经济一直保持较快的增长速度，但具体分析，劳动力密集型产业对经济增长拉动并不明显，第三产业发展速度有待提高，随着产业结构升级和国有企业改革深化，大量的工业企业不仅创造的新岗位有限，还减少了很多劳动力，这都使得就业压力加大。为此，中国急需改变就业结构。 发展有市场潜力的劳动密集型产业。解决就业问题，一定要千方百计的保持较快的经济增长速度，同时要特别重视发展那些有市场潜力的劳动密集型产业，特别是就业容量比较大的服务业，创造更多的就业岗位。今年5月，劳动和社会保障部等九部委联合发文，要求全力推动社区就业。对于下岗职工和失业人员来说，社区服务领域蕴含的岗位多，就业门槛低，的确比较适宜。但也要看到，近年来社区服务业发展一直不快，政策扶持不够是一个主要原因。例如优惠政策得不到落实，社会保障没有及时跟上，缺少正规的中介组织等。这就要求有关政府部门