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解决就业难题，中国要从制定人才战略开始 编者按：中国入世，意味着“国内竞争国际化，国际竞争国内化”，但最终的竞争还是人才的竞争。中国就业形势不容乐观，这已是不争的事实。面对入贸，中国急需实行战略决策。事实上，欲与外资同歌共舞，首当其冲就要抓住现有人才，从这里做起。应该说，吸引现有人才、留住人才已成为我国迫在眉睫的任务。否则，唯一可能利用的资源也将付之东流。 当全球众多大企业在经济衰退阴影的笼罩下纷纷大批裁员之时，IBM中国公司却向中国高校的毕业生们伸出了橄榄枝：公司2002年度将招聘百余名新成员，主要集中在销售、技术、开发、研发等类别上。据了解，有意在中国增聘人才的外国公司，决非一家两家。在中国成功加入WTO的时刻，外国公司的这一举动无疑在昭示人们：中国入世后遭遇的第一场战役，就是人才争夺战。那么对于中国而言，这究竟是喜还是忧呢？ 入世为中国创造就业环境 加入WTO，外商必将加大资本投入力度，并创造出比目前更多的就业岗位。从外贸方面看，我国的产品将在100多个成员国中享受多边的、无条件的和稳定的最惠国待遇，还可享受普惠制待遇。显然，这种情况将有利于我国产品参与国际市场公平竞争，带动我国经济全面持续发展，也可增加就业机会。 第三产业为就业带来机遇。从外商投资企业的产业结构看，目前投向服务业的不足25%。如今中国入世的钟声已经敲响。这种格局必将打破。届时，金融、电信、商业、旅游、外贸、航运、建筑、教育、卫生、出版等行业对外开放的步伐将逐渐加快，服务业吸收外资的绝对值和比率将明显提高，可望拉动吸收外商投资总额的较大增加。对此，国外有关专家估计，入世将会给中国增加33%的就业机会，尤其在服务业领域。由于目前服务业相对比较开放，因此将是从入世中受惠最多的领域。 传统密集型产业让就业受益匪浅。加入WTO为中国某些具有竞争优势行业的发展也带来了机遇。这里除了第三产业外，劳动力密集型的成熟工业也将从中受益匪浅。有专家认为，“入世”7年内就业岗位可望增长的部门是：纺织业增加282.5万人；食品加工增加31.6万人；皮革制品增加21.9万人；服装业增加261.0万人；文教用品增加14.5万人；化工增加58.9万人；金属制品增加4.9万人；基础设施增加41.6万人。由此可见其范围之广。 正是受惠于第三产业及传统密集型产业，当今的就业选择余地已经有所扩大，人才流动进入了活跃时期。应该说，加入WTO，就意味着中国将在新水平上参与世界经济一体化的进程，而这种进程要求改善人力资源各个职位与领域，要求有知识与技巧的人来应聘。长远考虑，这对于中国人才市场的建立与健全是个“助力器”。中国由此也就具备在人才争夺战中的主动权。然而，作为一把“双刃剑”，入贸的外来冲击，更告急中国：就业形势正在直逼前沿。 中国就业争夺战直逼前沿 事实上，中国入世的成功，短期来看，对中国的各行各业都是一股强大的冲击波。第三产业和某些传统产业固然为社会带来的很多就业机遇，但同时它更意味着就业形势严峻挑战的刚刚开始。 产业结构带动就业结构大调整。入世后，我国的比较优势在于拥有大量廉价劳动力和成体系的加工组装制造业，只有在有比较优势的产业培育核心竞争力，并主动地、有选择地接受发达国家的产业转移，才能实现跨越式发展。所以，对于传统密集型产业而言，入贸就意味着拥有市场。然而，由于我国小麦、大米、棉花等土地密集型的大宗农产品，其生产成本高、质量低、缺乏国际竞争力，肯定会产生部分进口替代。外来冲击，会使主要粮食和棉花价格走低，减少农民收入，从而会影响就业。 过渡期将产生磨擦性失业。从长期看，入世有利于我国就业总量的增加。但入世之初，就业形势将十分严峻。首先，为抵御外资及其产品的冲击，冶金、汽车、机械、粮油加工等受负面影响较大的行业，将加大结构调整力度，必然伴随大量的裁员与转岗问题，导致失业人员增加。其次，外资的进入和货物，服务进口的转移效应会大于出口的创造效应，导致就业机会减少。上述因素预计将使城镇失业人员额外增加300～400万人，失业率攀升2%。 历史就业矛盾更加突出。入世之初，也正值中国新旧体制全面交替，90年代后期大量进入再就业服务中心的下岗职工，将在21世纪面临“出中心”的问题。入世导致的新一轮结构调整产生的失业人员、届时，进入市场的下岗职工、农村转移的富余劳动力三股力量将不可避免地交汇在一起，这都使中国的就业矛盾会更加突出。 就业市场的矛盾一旦日渐突出，机遇渐少，就必然影响整个国家对人才资源的管理步伐，进而会削弱在争夺战场上的实力。从中国当前就业市场存在的问题，更多的说明，欲在争夺战中“先发制人”，中国急需实行人才战略决策。 与外资同歌共舞，中国需要人才战略 中国就业形势不容乐观，这已是不争的事实。面对入贸，中国急需实行战略决策。事实上，欲与外资同歌共舞，首当其冲就要抓住现有人才