财政学--外部性.pptVIP

第五章 外部性 外部性的性质 图解 私人对策 对外部性的公共对策 美国的对策 对收入分配的影响 正的外部性 外部性的性质 当某一实体的活动以市场机制之外的某种方式直接影 响他人福利时，这种影响就称为外部性。与通过市场传递的影响不同，外部性对经济效率有不良影响。 外部性是没有或不能确立产权的结果。 外部性的特征 企业和消费者都可能产生外部性。 外部性天生就是相互性。 外部性可能是正的。 公共品可以被看作是一种特殊的外部性。 含义 与没有外部性的情况不同，私人市场不一定生产具有社会效率的产量水平。特别是当一种物品产生负的外部性时，相对于效率产量来说，这种物品的产量太多。 该模型不仅表明产量从现实产量变为社会效率产量能提高效率，而且还提供了一种方法来测量由此带来的收益。 这种分析表明，一般而言，污染为零并不是社会的理想状态。要找到合适的污染量需要对成本和收益进行权衡，而权衡的结果往往是某一正值污染水平。 对外部性的私人对策 讨价还价与科斯定理 如果产权确立了，私人各方通过讨价还价可以达到效率产量。但是，讨价还价的成本必须很低，并且外部性的原因也很容易确认。 假设条件： 第一，各方讨价还价的成本很低。 第二，资源所有者能识别使其财产受损害的源头且能 合法地防止损害。 产权一旦确立，就不需要政府干预来解决外部性。 合并 解决外部性问题的方法之一是，通过把相关各方合成一体而使外部性“内部化”，产生外部性的企业会把外部性考虑进来。 社会习俗 有些社会习俗可以迫使人们考虑它们产生的外部性。 对外部性的公共对策 税收 庇古税，是指对产生外部经济的厂商证税以矫正他的投入品定价过低问题。其税额正好等于污染者在效率产量水平上造成的损害。这样就使得私人边际成本和社会边际成本一致，从而使社会实现其效率生产。 补贴 假定污染企业的数量是固定的，通过向污染者支付一笔 钱使其不污染，可以获得有效率的生产水平。 创造市场 政府可以通过出售污染许可证创造一个本来并不存在的洁净空气或水的市场来增进效率。 规制 在规制情况下，每个污染者必须把污染降低一定数量，否则将受到法律制裁。 第七章 收入再分配 收入的分配 收入再分配的理论依据 支出归宿 收入分配 经济学家应该考虑收入分配问题 福利经济学理论表明，作为一种规范标准，仅仅考虑效率是不恰当的。在比较各种资源配置状况时，还必须考虑效率之外的标准。 决策者关心政策对收入分配的影响。 政府的收支活动改变实际的收入分配状况。 表7-2 谁是穷人（2001年） 表7—3 贫困率（部分年份） 对分配数据的解释 普查统计的收入只包括家庭的现金收入； 官方数字没有考虑税收； 收入是按年度衡量的； 界定观察单位存在的问题。 总括所得的定义 收入定义为期末资产减去期初资产加上期间消费 总括所得包括，劳动所得 财产所得（分红，利息，租金） 资产利得（资产价值增加收入） 赠与及遗产等收入 收入再分配的理论依据 简单的功利主义： 可加社会福利函数： 只要能增加 ，政府应进行收入再分配。 在可加社会福利函数中，假定政府的目标是社会福利值最大化，再假设： 人们具有相同的效用函数，只取决于各自的收入； 效用函数的收入的边际效用递减； 可获得的收入总量是固定的。 这时，应该再分配收入，以实现完全公平。 极大极小准则—罗尔斯社会福利函数 极大极小准则认为社会福利仅取决于效用最低的那个人的效用。 罗尔斯的论点以他的初始状况概念为基础，在初始状况下，人们接受极大极小社会福利函数，因为这个函数保证不会有灾难性的后果。人们都担心自己会处于收入分配的最低层，因而希望尽可能提高最低层人的收入。 罗尔斯分析存在的几个问题： 人们在假想的初始状况下所作出的决策，是否具有伦理上的优越性； 理性的自私自利能否使人们接受极大极小原则，也是不清楚的； 在某