我国环境民事益诉讼制建构民事诉讼法硕士位定稿参考.docVIP

我国环境民事?公益诉讼制度?建构论 ,以期在立足于?本国国情的基?础上借鉴外国?经验，建立我国的环?境民事公益诉?讼制度。 本文除引言外?共有三个部分?，以下就各个部?分加以概括介?绍： 第一部分，就环境民事公?益诉讼理论进?行解析。公益诉讼是“有关”组织和个人依?据法律的规定?，对违反法律而?给国家、社会公共利益?造成了事实上?损害或潜在的?损害行为，向法院起诉，由法院追究违?法者的法律责?任的诉讼活动?，分析环境民事?诉讼作为公益?诉讼典型适用?，其产生的理论?基础。环境有“整体性”、“共有性”的特征，环境权具有公?益性。根据“有权利就有保?障，有损害就有救?济”的原则，当环境权遭受?侵害或有受侵?害之危险时，赋予当事人环?境诉讼资格提?起环境诉讼是?诸多救济途径?中最有效和最?终的救济方式?。环境民事公益?诉讼是有起诉?资格的原告为?维护环境公共?利益对侵犯环?境公益的违法?行为向法院提?起诉讼的制度?，其目的是为了?保护国家、社会公共环境?利益，追求社会环境?公正、公平，并不要求发起?者与案件有直?接利害关系。环境民事公益?诉讼具有社会?本位、起诉主体范围?广泛、当事人地位特?殊和预防性功?能的特点。 面对日益复杂?的环境公害纠?纷，各国都在探究?建立、完善一套能够?与之适应的公?益诉讼制度。本文研究了较?为典型的美国?集团诉讼和公?民诉讼制度。美国的集团诉?讼是一种非常?宽松的多数人?诉讼制度，允许在代表人?提起诉讼时，集团成员人数?仍处于不确定?的模糊状态，判决效力的直?接扩张，体现了美国集?团诉讼的优越?性。美国各主要环?境保护法律均?有公民诉讼条?款，公民提出环境?诉讼不必证明?有“实际的损害”，人民诉讼限制?要件：六十日前事先?告知，判决内容：a．禁制令，b．罚锾，公民诉讼条款?建立了诉讼参?加的制度，对律师费与其?他诉讼费用，以及公民调查?权都有详细规?定。作者比较研究?以期从中可以?对我国环境公?益诉讼有所借?鉴。 第二部分，分析中国环境?问题的严峻性?、“行政万能论”的失效，及环境公益诉?讼在实践中的?困境，提出我国法律?已确立公民环?境权，必须相应的建?立环境公益诉?讼制度作保障?的观点。介绍了我国代?表人制度的相?关理论，和我国相关环?境公益诉讼制?度法律规定存?在缺陷。代表人诉讼制?度有其独特的?功能和适应性?，将其适用于环?境民事公益诉?讼案件中，发挥其特有的?功效。不论我国环境?公益诉讼的事?实现状还是法?律现状，都迫切要求我?们立足我国国?情完善环境民?事公益诉讼制?度。这也是我国法?治建设的要求?。 第三部分，强调扬弃地借?鉴美国国的经?验，从六个方面对?建构我国环境?公益诉讼进行?了探讨。（1）放宽原告诉讼?资格，包括放宽原告?的标准、放宽对环境损?害认定条件的?限制、赋予社会团体?起诉权，特别是赋予检?察机关提起环?境公益诉讼的?权利，引入完善诉讼?代表人制度。（2）扩展受案范围?，除影响较大、涉及危害公共?利益的民事案?件、违法的具体行?政行为案件外?，特别应该包括?没有直接利害?关系人但危害?环境民事公益?的行为。（3）建立环境民事?公益诉讼的告?知程序（4）合理分配举证?责任，实行举证责任?倒置的同时，原告也要承担?相应的证明责?任。（5）关于环境诉讼?中的诉讼时效?，笔者认为我国?法律规定的3?年的特殊诉讼?时效和20年?的长期诉讼时?效都过短，将二者根据不?同情况分别作?出不同程度的?延长。并将长期诉讼?时效期间的起?算点进行调整?，“从权利被侵害?时”起计算，改为“从损害结果发?生时”起计算，避免出现“损害还未发生?，时效已经消灭?”的情况。（6）如何合理分担?诉讼费用并合?理分配诉讼所?得利益问题，笔者认为应该?根据原告的不?同进行划分，并建立风险基?金运作机制转?嫁诉讼费用，不仅可以减轻?个别企业的负?担以避免破产?，还可以使原告?获得赔偿并保?证诉讼的效益?。 总之，建构环境民事?公益诉讼制度?，保障公民环境?权的可诉性，有利于弥补国?家行政管理的?漏洞，是一种有效的?激励机制，具有预防性的?功能。作为一项新生?事物，环境民事公益?诉讼的设计和?构想，对传统民事诉?讼理论提出了?挑战，打破了以往的?经济优先的传?统价值观，建立了社会本?位价值观，建立并不断完?善环境民事公?益诉讼的法律?体系具有重要?意义。 ABSTRA?CT Now, the enviro?nmenta?l protec?tion develo?p very extens?ive and quickl?y in our countr?y, citize?n enviro?nmenta?l consci?ousnes?s also increa?se gradua?lly, cal