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都市型工业理论界定与发展规律探讨 　　[摘 要] 都市型工业是我国近十多年来上海、北京等大城市经济发展的重要内容。都市型工业本质上属于都市型产业和工业经济的范畴，具有鲜明的理论和实践特征，并且也有它自己独特的发展规律。 　　[关键词] 都市型工业；理论界定；发展规律 　　[中图分类号]F427 ［文献标识码］ A [文章编号]1673-0461(2011)09-0005-04 　　 　　从20世纪90年代开始，上海工业结构大幅度调整，都市型工业异军突起，很快占据了上海工业的“半壁江山”。1998年，上海正式提出了发展都市型工业的概念，近两年进一步形成了都市型工业园区的概念。在各个方面坚持不懈的努力下，上海都市工业及其园区的建设取得了实质性进展，形成了以高科技产业为主导，支柱产业为基础，都市型工业为特色的现代工业体系。2000年以后，北京、广州等大城市也逐渐提出大力发展都市型工业。那么，到底何为都市型工业？有没有发展规律可循？理论界对此并没有系统梳理。为此，本文对都市型工业的理论界定与发展规律进行探讨。 　　一、都市型工业的理论界定 　　1. 都市型工业概念的界定 　　（1）都市型工业属于都市型产业范畴 　　都市型产业是指能够满足大都市发展的环境要求、提供较多的就业岗位、符合居民消费升级需要、产业结构合理化的发展方向、适宜在大都市发展的产业。一般地，都市型产业具有劳动密集度高、产品附加值高，能耗低、物耗少、环境污染小以及能很好地能够满足大都市市场需求等特点。正如一些专家的总结，即都市型产业，是根据现代都市的特点和布局，依托都市、服务都市，并适宜在都市或都市化地区发展的产业。[1] 　　一般而言，都市型产业有三大功能：① 环境功能，即指发展合适的都市化产业有利于化解城市“过密”而造成的问题，保证大都市居民生活的良好环境；② 经济功能，即都市化产业的发展能推动城市经济的发展，有的甚至有可能成为新的经济增长点；③ 社会功能，就是都市化产业的发展有利于城市人民生活的稳定，丰富都市人民物质和文化生活。 　　按照产业经济学中三次产业的划分原理，都市型产业又分为都市型农业、都市型工业和都市型服务业三类。都市型农业是指在都市化地区，利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，为人们休闲旅游、体验农业、了解农村提供场所，是将农业的生产、生活、生态等功能结合于一体的第一次产业内部的一个子产业。都市型工业则是着眼于扩大就业机会、促进社会稳定而根据市场原则发展的以制造业为主、兼具都市文化风情的产业，属于第二次产业的子产业。都市型服务业也是都市型产业与第三次产业相结合的产业。其中，融都市风光、都市文化和都市商业为一体的都市型旅游业是典型代表。 　　（2）都市型工业属于工业范畴 　　关于都市型工业的定义，许多专家学者和政府决策研究机构都进行过论述，无一例外地把都市型工业作为工业范畴之中。 　　上海财经大学博导夏大慰教授认为，所谓都市型工业，是指与大都市经济发展和社会环境相适应，能充分发挥大都市所具有的中枢管理功能和高度丰富的信息、技术、文化等综合优势，高附加值型的、重视研究、技术开发和策划、创意的工业。[2]上海市经委侯忠云博士认为，都市型工业可以从产业上、地域上、规模上三个方面加以界定。从地域上讲，一般专指大城市中心区域内可以保留的那部分工业；从规模上讲，其最大特点是经营规模小而分散。[3] 武汉市台盟主委吴秀凤认为，“都市型工业，有别于传统意义上的工业，它是指那些依托大都市的特殊环境，分布在城市中心区域，为城市生活服务，并与城市功能的发挥和发展具有直接关联的加工制造业。”[4]上海市经委的定义是：都市型工业是指以大都市独特的信息流、人才流、现代物流、资金流等社会资源为依托，以产品设计、技术开发和加工制造为主体，能够在市中心区域内生存和发展的并与城市功能和生态环境相协调的，一切有就业、有税收、有环保、有形象等特征的工业。[5] 　　综合以上观点，都市型工业可界定为：适宜于在城市发展，以大都市的各种社会资源为基础，劳动力或技术生产要素投入密集，以产品的生产制造为主体，与居民生活密切相关且污染少、消耗低、附加值高、市场反应快速的现代绿色工业。都市型工业的内涵是： 　　一是发展目标应适应大都市可持续发展要求，能充分利用大都市的生产要素，可提供充分的就业机会，满足大都市特有的市场需求、城市经济运行、居民消费需要和 环境要求的工业。 　　二是发展基础应以大都市独特的信息流、人才流、现代物流、资金流等社会资源为基础，以工业产品的设计、技术开发、加工制造为内容，以都市型工业园区和楼宇为发展空间的现代工业。 　　三是发展条件有4个：① 能适应大都市中心城区房屋土地高价位带来的经营成本压力；②