高校绩效工资制度研究.docVIP

高校绩效工资制度研究 　　［摘 要］高校实施绩效工资以来，这种制度体现出了其不同以往的优越性，但也暴露出很多问题，比如绩效难以量化评定和监管缺失等，并导致教师将纯学术与理性的活动染上了很浓厚的商业气息，抄袭之风日盛，授课质量下降等，这都应该引起警醒。建立科学合理的绩效评价体系，严谨科学地制定考核标准，并实行全面立体的监管，尽力在现有制度的基础上不断完善措施，使绩效工资制度既可以起到激励作用，又不会使职工为了利益而放弃学术的尊严，这具有极为重要的意义。 　　［关键词］高校 绩效工资 制度 　　 　　2006年，党的十六届三中全会关于推进事业单位分配制度改革，改革事业单位工资制度，建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度，目前已进入第二阶段――实行绩效工资制度。在教育部门，义务教育阶段已经全面实行绩效工资制度，2010 年全国高校教师也已经正式实行绩效工资制度。不可否认实行绩效工资制度后，对过去分配制度的弊端得到有效遏制，高校教师的薪酬内容得到了进一步规范,薪酬项目得到了统一，工资中“活”的比例增大，工资的激励作用得以体现，一定程度上提高了工作效率，同时更符合高校间竞争的需要。但绩效工资制度的实行同样暴露出很多问题，比如：高校教师由于工作内容的特殊性，绩效难以评估；工资激励并不适合所有的老师，研究表明金钱对于青年老师激励作用明显，而对于富有经验的老教授金钱激励作用有限；同时，教育本身是一个准公共产品，教育效果更难衡量。甚至一些学者认为由于没有指导性的绩效工资设置模式或办法,绩效工资仅仅从名称上取代了原来的校内津贴（安晓敏，2010），也有学者认为绩效工资制度在高校缺乏实施的必要条件，应该适当选择绩效工资形式，理性地有限度地推行绩效工资制度（冯文全等，2010）。在实施绩效工资制度的问题上我们确实应该理性看待，一方面必须肯定绩效工资的作用，另一方面更要不断完善绩效工资制度，所以文章从这一方面切入，探讨解决的办法。 　　一、高校绩效工资制实施存在的问题 　　绩效工资(performance related pay，简称PRP)???又称绩效加薪、奖励工资或与评估挂钩的工资，是以职工被聘上岗的工作岗位为主，根据岗位技术含量、责任大小、劳动强度、工作业绩、工作态度等各个方面进行综合考核评级，将职工的薪酬收入与职工的个人业绩挂钩的一种浮动工资制度。绩效考核工资起源于西方市场经济国家，据资料显示，早在20世纪初，绩效考核工资就被英美教育界采纳，但由于操作层面的困难，特别是对教师工作评估的复杂性与实施难度，并没有在教育界流行开来。到了20世纪80、90年代，随着改革高校教师薪酬制度呼声的高涨，绩效工资制得到了越来越多高校的青睐。而我国在经历了多年的酝酿后，终于在2006年7月1日起在高校开始推行岗位绩效工资制度，在推行过程中面临一些现实的困难和问题。 　　1.绩效难以评定 　　高校不是以盈利为目的的组织，对高校教职工实行绩效考核，如果实行一刀切的办法就不是很合适，比如，高校的后勤服务集团是以盈利为目的的，对其所属职工进行绩效考核的话很容易，直接参考企业的运作模式就可以，但是对于众多的教师而言，以绩效指标来对其考核就略显勉强。因为教师主要从事教学活动和科研，其相关活动本身不能给高校带来直接经济效益，这里面存在一个量化的问题。但在制度已经确定的情况下，就不得不强行指定相关的指标来达到考核目的，因而滋生了两个方面的问题。 　　（1）重科研、轻教学 　　由于教学（即授课）内容本身的极度抽象性与不确定性，以教学作为绩效考核的指标容易引起争议，因为太过于主观，主观的东西不具备说服力。因此，高校在实施绩效考核的时候就把重点放到了科研这个方面。科研对于文科教师来说，直接表现形式就是论文，而对于理工科教师而言，其表现形式则是科研项目，这些都是很容易以数目来衡量的，可以很轻易地通过数量的多少来评定等级，鉴于此，高校在评定职称（副教授、教授）的时候往往指定了硬性指标，如在一年之内必须在核心期刊上发表过多少数量以上，在省级期刊上发表多少数量以上。教师的职称高低又决定了其工资的高低和社会地位的不同，所以教师为了尽快实现职称转换，不得不把工作的重点从传统的教学转向了科研，竭尽全力地发表论文，争取科研项目，教学质量也因此逐渐走低，这也是近年来社会热议的问题之一。 　　（2）科研质量下降 　　从中国的各大数据库统计资料来看，中国在近些年来的学术论文数量急剧增加，呈现出一片繁荣的景象，但仔细分析不难发现，这样的繁荣其实是虚假繁荣。现在论文抄袭在学术界已经是一个公开的秘密，“天下文章一大抄”这样的话语已经成为调侃的语句，只要自己的抄袭没有被发现，那么就算增加了自己的绩效，而中国在版权立法方面的缺失也为论文抄袭提供了很好的庇护。据相关