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高等院校中外合作办学存在问题及可持续发展路径 　　摘要：本文在分析当前高校中外合作办学中存在的主要问题及其成因的基础上，提出了高等院校中外合作办学可持续发展的路径。即将中外合作办学纳入到高等教育事业发展的全局加以审视；加强高校中外合作办学项目的统筹规划与质量监控体系的建设；采取更为有效的方式，维护教育主权等。 　　关键词：中外合作办学 可持续发展 路径 　　 　　近几年来，我国高等院校中外合作办学取得了较大的进展，中外合作办学的规模、类型与层次不断扩大与丰富。它对于拓展我国高校的办学视野、丰富办学资源、更好地实现教学理念、课程体系、人才培养模式等与国际接轨，提升人才培养质量与高校整体办学水平发挥了重要的作用。但与此同时，高校中外合作办学中的一些矛盾与问题也不断浮现，对中外合作办学的可持续发展带来了严峻的挑战。 　　一、当前高校中外合作办学中存在的主要问题 　　一是中外合作办学整体层次偏低。当前我国高校中外合作办学层次的主要集中在本科与专科教育层次，合作对象大多为国外二三层次高校，专业设置集中在市场营销、酒店管理、人力资源管理、会计及财务管理等办学成本相对较低的专业，理工类、医学类、农业类等投入较大、建设过程相对复杂、知识密集程度更高的项目明显不足，专业建设与国家经济结构转型与社会政治经济文化全面进步的需求呼应不足。同时严重的同质化建设直接带动了生源市场的恶性竞争，降低招生门槛、夸大宣传等带来的不仅仅是中外合作办学生源质量的下降，更对中外合作办学的社会印象、整体的运行质量与发展前景形成了极大的负面效应。 　　二是中外合作办学的区域不平衡性。国家教育行政主管部门曾明确要求，中外合作办学要向中西部教育欠发达地区倾斜，通过先进的教育理念、新的教育资源的引入，更好地促进中西部地区教育的发展。而现实的发展情况是，我国高校中外合作办学项目主要集中在东部沿海发达地区，中西部地区中外合作办学项目屈指可数，呈现出明显的地区落差性。这样的发展现状非但没有缓解高等教育发展的不均衡性，反而更加助推了两极??化，对我国高等教育事业的可持续发展带来一定的消极影响。 　　三是中外合作办学中“教育主权”问题的凸显。中外合作办学使西方的学术思想、政治立场、意识形态观念、文化要素有了零距离接驳的平台。当前某些中外合作办学项目、基金支持项目背后拥有西方政治性团体的身影。西方某些敌对势力也对通过中外合作办学项目传递西方的价值观念、政治立场抱有特别的期许。这使得当前中外合作办学面临着相对复杂的环境与更加多样的挑战。当前，在中外合作办学项目实施过程中，如何以更加科学的手段、更加有效的方式加强对西方不良政治思想和文化思潮的监控、预警与处置，建立常态化的防控机制已经成为不容回避的重要课题。 　　四是部分中外合作办学项目内在运行质量亟待提高。当前部分高校中外合作办学项目徒有“中外合作办学”的外在标识，其教材体系、师资队伍建设、人才培养模式以及教育理念等仍然沿袭了国内办学的主要特征，只是间歇性邀请个别外教进行一定期限的驻校工作，通过发放外方培训合格证书乃至文凭来印证其中外合作办学“之所在”。这完全背离了开展中外合作办学、引进优质教育资源、促进我国高等教育发展的本意。 　　二、当前中外合作办学存在问题的内在成因 　　一是部分高校对中外合作办学所承载的历史使命认识不足乃至存在误区。部分高校没有认识到中外合作办学对于拓展办学视野、创新高校办学理念、丰富办学资源、优化办学结构、提升办学质量的重要意义，“拾遗补缺、提升质量、引领发展、服务全局”等主题词在高校对外合作办学实施进程中没有得到应用的凸显。一些高校把对外合作办学作为其国际化进程中的“形象工程”，片面注重外在的项目数量、招生规模的简单呈现，而忽视项目的内在质量建设以及对高校教育以及社会经济文化全面进步的促进作用的发挥，直接导致项目层次不高、类型不丰富、创新要素不充分、引领及启示作用不突出。甚至个别高校把对外合作办学项目的开展作为经营学校、发掘新的赢利点的重要突破口，忽视办学基础与实际，盲目降低录取门栏，扩大生源规模，忽视教学质量，以国外二三流学校文凭为招牌，以经济效益为主要的办学衡量指标，通过招生规模的膨胀实现经济效益的倍增，其结果是培养了一批既没有国际视野、又缺乏扎实基础的学生，直接影响高校对外合作办学的社会评价及生命力。 　　二是教育主管部门对于对外合作办学政策约束及规制措施严重不足。其主要表现在缺乏宏观层面的规划引领。当前我国高校对外合作办学项目仍然以教育主管部门个案审批为主，即高校通过自我联系、自我培育，在项目达到一定要求后向一定级别的政府教育主管部门报批，政府教育主管部门根据其报备方案决定其是否立项。这种审批方式将管理方式与手段过分集中于微观要素的把关，而忽视了在一定区域以及跨区域层面对于对外合作