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安全畅行欧盟市场通行证 　　消费者有权“享有一个安全的世界”。欧盟2004年生效的《通用产品安全指令》，对制造商和经销商发出信号―― 　　为使消费者“享有一个更安全的世界”，2001年欧盟委员会正式通过了修订的《通用产品安全指令》（2001/95/EC），原则规定了除特别法管辖（如：医药品，受指令75/319/EEC 和 81/851/EEC管辖）以外的所有产品（小至婴儿用安慰奶嘴，大至机动车辆）均应满足的安全要求。该修正案经3年过渡期，于2004年1月15日正式生效。 　　 　　制造商和经销商对产品安全负有法律责任 　　 　　指令对产品制造商、经销商和成员国相关监管部门分别制定了要求，既进一步保证了消费者对不安全产品的知情权，亦在欧盟范围内增强了成员国间对危险品的信息沟通与信息共享。其主要内容包括： 　　产品制造商和经销商应负有法律责任，确保其投放在欧盟市场上的产品为安全产品。所谓安全产品，是指在产品有效期内，在任何正常或合理可预见的使用情况下，不引起任何危险或者是风险最低的产品（即：风险可接受，且与产品使用相容，并与高水平人身安全及健康保护一致）。判定产品是否安全时，特别需考虑以下几点： 　　(1) 产品特性，包括其组成、包装、组装说明，如需要，还应包括安装及维护说明；(2) 在合理范围内，如可预见到该产品将与其它产品一起使用，还应考虑该产品可能会对其它产品造成的影响；(3) 产品介绍、标签、任何警告和使用及配置说明书，以及任何其它关于产品的指示或信息；(4) 使用该产品时的危险人群类别，特别是老人和儿童。 　　制造商和经销商应配合相关监管部门防止危险发生。一旦制造商或经销商发现产品可能对使用者构成危险，应立即通报有关监管部门，以便尽快采取适当行动，如：从市场上撤回这些产品，或在必要时，作为最后手段，从消费者手中召回产品。并应根据所在成员国的相关规定，给予适当补偿，如：免费维修，退、换货等。 　　欧盟成员国有责任成立有效的市场监管制度确保被及时处理不安全产品。同时加强各成员国相关监管部门之间的合作，在欧盟层面达到信息共享，互为预警的目的。通过欧盟非食品类产品快速报警系统（RAPEX）促进成员国间在市场监督等领域的进一步协作，特别是风险评估、产品测试、专门技术和科学知识的交流，监管项目的联合实施，以及对不安全产品的追溯、撤回或召回。指令规定，如果成员国因产品存在某种危险，而采取或决定采取措施或行动（包括自愿性措施），对可能上市或使用的产品予以禁止、限制或对制造商或经销商提出特殊要求，都应立即通过非食品类商品快速报警系统（RAPEX）将其通报给欧盟委员会，并由欧盟委员会予以公布。 　　 　　指令实施后安全警报不断 　　 　　指令生效后不到一个月，欧盟委员会即于2月9日公布了2004年第6周的安全警报。自此，欧盟委员会每周例行公布成员国就非食品类危险品提交的警报摘要。如：2004年11月，鉴于部分制造商生产的婴儿学步车存在不安全因素，欧盟委员会公布了捷克共和国提交的安全警报。由于欧盟东扩后，其相关技术法规、标准、合格评定程序等技术性贸易措施同样适用于新成员。 　　由于婴儿学步车涉及儿童安全，不仅欧盟十分重视，早有要求，国际上很多国家都很重视，市场监管严格。以欧盟而言，其所公布的危险品信息，不仅可能影响整个欧盟市场，而且可能在国际市场上引起连锁反应。尽管，统计显示，即使在欧盟内部，各成员对通报的反应也存在很大差异，如：一方面波兰和捷克对其他成员的通报做出的相应反应分别高达202次之多，而另方面拉脱维亚仅有4次，意大利仅13次。但整体而言，RAPEX成功的信息共享与沟通，导致2004年各成员继RAPEX通报做出的后续反应高达2749次，远远高出《通用产品安全指令》修订版实施前2003年的672次。 　　在机电类中，涉及台灯的警报最多，占20%。其最为普遍的问题是：电线横截面不足，绝缘和固定不充分；连接插头不合适；带电部起易接触；阻燃能力不足；产品不符合低压电器指令和相关欧洲标准，可能引起电击和着火危险。值得注意的是，一般台灯的工作电压为230伏，但德国要求供儿童使用的台灯的工作电压不得超过24伏。 　　在另一方面，即使是同种产品，其引起撤回的危险原因也可能不尽相同。以童椅而言，2004年第35周，法国通报批发商自动撤回带位置调节的儿童高脚座椅，是出于该种高脚座椅不稳定，可能翻倒造成儿童受伤，且与法国有关法律不符的考虑。第45周，瑞典有关监管部门命令从市场上撤回儿童座椅，并就此发布通报。通报中特别说明，尽管该座椅是供3岁及3岁以上儿童使用的，但其小红塑料脚可能脱离，不排除被3岁以下儿童拣到，不慎入口导致窒息的危险。第53周，葡萄牙有关监管部门要求从市场上撤回所有非固定系带的儿童高脚椅。由于系带不固定