河北省公共财政管理改革基本经验与发展取向.docVIP

河北省公共财政管理改革基本经验与发展取向 　　一、河北省公共财政管理改革的基本经验 　　 （一）在财政收入管理方面的改革措施 　　 根据《税收征管法》，着眼于避免税收征管环节营私舞弊，在税务机关内部机构设置和分工方面同国际接轨，建立起征、管、查分立制衡制度，将税收征管工作包括税务登记、票证管理、纳税申报、税款征收和税务检查分解为管理、征收和检查三个环节，分别由相应机构专司其职，以便于相互制约。非税收入实行了收支两条线管理，逐步加大了纳入预算管理的力度；不断改革非税收入的收缴方式，推行了罚缴分离和票款分离。 　　 （二）在财政支出管理方面的改革措施 　　 1、着眼于提高财政资金使用效益和政府采购的透明度，从1996年起在省级率先探索试行公开竞争招标的政府采购改革。2003年国家颁布实施《政府采购法》，使购买性支出实行政府公开透明采购成为法定???求。政府采购范围不断扩大，由原来的货物采购延展到工程类和服务类采购；采购规模快速增长，其经济和社会效益大幅度提高。 　　 2、率先探索对下财力补助和专项转移支付因素公式分配法，并很快扩大适用于各种社会发展类转移支付资金分配。 　　 3、部分公共设施实现共建共用、资源共享。对部分实验室和其他公共设施实行共建共用和资源共享，降低了建设成本，提高了资金使用效率。如我省省会博物馆、图书馆、体育馆等就是由省和石家庄市共建共用。