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简述物资采购招投标问题与措施 　　摘要：本文对物资采购招投标工作中存在的问题进行了分析，并对存在的问题提出了解决措施。 　　关键词：物资采购 招投标 问题 措施 　　Abstract: in this paper, the material purchasing the bidding work of the problems in the analysis on the existing problems and measures are put forward. 　　Keywords: material purchasing bidding problems measures 　　 　　 　　中图分类号：F253.2 文献标识码：A 文章编号： 　　一、物资采购的特点 　　 物资招投标采购是在签订采购合同之前，为实现采购而进行的活动。在招标、投标、竞标、评标、定标各个环节中，应遵守《中华人民共和国招投标法》的相关规定，买卖双方应遵循公开、公平、公正和诚信原则，履行招投标程序法律责任的物资采购模式，它是一种比较完备、先进的采购方式。目前大多数企业已普遍采用。实践证明，实行物资招投标采购是实行物资科学管理的有效途径。实行物资招投标采购可以有效地维护供需双方的合法权益，有利于降低采购成本，提高企业的经济效益，推动物资采购过程的廉政建设。 　　二、国企物资采购招投标工作存在的问题 　　1主观上不愿招标 　　 ①惯性障碍，使用部门习惯于“随用随领”，供应部门习惯于“没有就购”， 采购计划性不强，零星采购多，牺牲了规模采购带来的效益。②怕麻烦，特别是小额采购，嫌招标耗时长，程序多，工作量大，不愿组织。③接受监督意识不强，认为招标采购是领导不放心，组织不信任，有抵触情绪。④利益驱动，或为单位、部门小团体利益，或为个人私利，不愿招标采购，这种情况常隐藏有腐败问题。 　　2规避招标 　　 ①化整为零，有的直接将招标项目划分为几个小项目，每个小项目均在规定限额以下;有的先招标签订一个规定限额以上的合同，待履行完毕后再续签若干个规定限额以下的小额合同;有的采取一次性送货，分批签合同、分期付款。②虚假招标，以种种不合理、不必要的条件或标准排斥潜在投标人。③与投标人串通，邀请陪标。 　　3投标主体不均衡 　　 ①投标人资质不对等，竞标实力悬殊，国营大厂与私营小厂鱼龙混杂，有的投标人甚至不具备投标资???。②投标人待遇不平等，一些招标项目实为意向标、内定标，人为设置不公正的标准、条件排斥其他投标人。③中间商多，直供户少， 流失了招标效益，有的中间商代理多家产品， 与其他直供厂家竞标，机会不均等。 　　4招标方式单一，选择、操作失当 　　 ①邀请标几乎成为被无原则选择、使用的惟一方式。由于企业普遍没有建立合格供方资源库，造成被邀请的投标人多为项目主管部门推荐的几个“老关系户”，有时被邀请的投标人甚至全部集中在一个城市或地区，易串标哄抬标价。②招标投标法规定对邀请标实行行政审批制度，国家发改委、住建部等行业主管部门对邀请标的适用范围也作出了明确规定，但招标人常常从经济性出发无视这些规定选择邀请标。③实际操作中大部分企业多采取邀请标、分段标、议价标相结合的招标方式，邀请几名投标人，多轮报价、分段评标，这在理论和实践上有积极意义，但目前法律依据不充分，操作不当会导致恶意竞标，以适用设标底为宜。 　　5评、定标不科学、不严谨 　　 ①评标委员会的构成不合理，行政领导、有关部门管理人员多，有的甚至按部门分名额，面面俱到，不能保证技术、经济等方面的专家不少于2 /3的比例要求，评标变成行政决策，权威性降低。②随着国企改革改制的深入，招标主管部门人员精简，力量有限，不得不较多采用无标底招标，有的即便编制有标底，因没有建立价格信息库，多为“纸上谈兵”，对评标参考价值不大。评标办法概括、笼统，缺乏定性定量结合、操作性强的评标细则，评标多依据投标报价而非评标综合价，感性因素多，随意性大。③诱导性评标，评标时，常先由评委会主任根据招标人意图发表“指导性”意见，评委再进行打分或投票， 评标缺乏公正。④评标与定标相脱节，招标投标法及有关部门规章对评标、定标间隔期限未进行明确界定，实践中许多企业常常将评标、定标割裂开分阶段进行，很少当场授标，招标透明度低，有舞弊之嫌。 　　6招标结果履行度低 　　 ①招标方不与中标人签订项目合同或不按招标书内容签订合同，有的与中标人签订合同后指令中标人将部分项目分包给指定关系户，有的搞平衡将中标后的项目分段授给不同投标人。②高资质中标人中标后违规转、分包给低资质供货商或委托低资质供货商配套、供货。③招标方资金兑付不及时的现象较为普遍，制约了合同履行，有的造成合同纠纷，严重的影响企业供应网络的良性运转，